Ante el Consejo de Seguridad de la ONU, el representante especial del Secretario General y jefe de la Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Colombia, Carlos Ruiz Massieu, presentó ayer el informe periódico sobre la implementación del acuerdo de paz con las Farc. Aquí sus principales conclusiones

1. AVANCES: Durante 2019 Colombia continuó logrando avances significativos en su proceso de paz, aún frente a continuos desafíos, particularmente respecto a la seguridad de las comunidades afectadas por el conflicto, de líderes y lideresas sociales y de excombatientes. El aumento en la participación y las mejoras en la seguridad en las elecciones regionales de octubre demostraron efecto e impacto positivo del proceso de paz en la democracia. El Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición continuó su invaluable trabajo con la participación activa de las víctimas. Miles de excombatientes, que hace apenas unos años empuñaban armas de guerra, continúan forjando nuevas vidas a través de las oportunidades que ofrece la paz, a pesar de muchas dificultades y riesgos a su seguridad.

2. ACELERAR IMPLEMENTACIÓN: Estos logros tan duramente obtenidos deben ser protegidos, preservados y aprovechados, y el mejor camino es a través de la implementación integral del Acuerdo de Paz. Aliento a ambas partes a que profundicen su diálogo en relación con cualquier diferencia sobre la implementación del Acuerdo Final, especialmente a través de los mecanismos diseñados por el propio Acuerdo, como la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación de la Implementación del Acuerdo Final. Las movilizaciones sociales que han tenido lugar desde el pasado mes de noviembre también han abierto una oportunidad para un diálogo constructivo sobre la implementación de la paz.

3. RUTA DE REINCORPORACIÓN: El 27 de diciembre, en un hecho positivo, se aprobó la "Ruta de Reincorporación". Esta hoja de ruta establece el marco a largo plazo para el proceso de reincorporación. Las consultas entre el Gobierno, en particular la Agencia para la Reincorporación y la Normalización, y Farc fueron clave para la finalización de este documento, y la Misión, sin duda, está dispuesta a apoyar a las partes en su implementación. Además, con la aprobación de doce nuevos proyectos productivos colectivos, ahora cerca de 2.500 excombatientes se benefician de dichos proyectos. Es importante asegurar la viabilidad y sostenibilidad a largo plazo de estos proyectos en particular, mediante el acceso a la tierra, el acceso a asistencia técnica y el acceso a mercados. También es importante aumentar la participación de las mujeres y una participación más estrecha de las comunidades.

4. MÁS APOYO A DESMOVILIZADOS: Es necesario seguir prestando atención específica a los más de 9.000 excombatientes que viven fuera de los antiguos espacios territoriales. Ellos enfrentan mayores riesgos de seguridad y obstáculos adicionales en materia de servicios básicos y oportunidades educativas, laborales y productivas. Los excombatientes en condición de discapacidad también deben recibir una atención especial. También se necesitan medidas sostenibles para proporcionar entornos de protección a más de 2.000 niños y niñas hijos de excombatientes. Exhorto a todos los actores pertinentes a que intensifiquen los esfuerzos para resolver la situación de los ex miembros de las Farc cuya acreditación sigue pendiente. 

5. RACHA DE ASESINATOS: La violencia predominante en las zonas afectadas por el conflicto sigue planteando desafíos significativos para la consolidación de la paz, como lo demuestran varios acontecimientos preocupantes ocurridos en las últimas semanas. Hay riesgo de una mayor violencia generalizada en el Chocó, debido a las actividades de grupos armados ilegales. En las últimas dos semanas, las comunidades de Bojayá denunciaron que las “Autodefensas Gaitanistas” habían ocupado territorios y confinado a varias comunidades, mientras que otras continúan siendo afectadas por las actividades del Eln. El 23 de diciembre, la artista y líder social Lucy Villarreal fue asesinada en Nariño después de realizar un taller artístico para niños. Y los asesinatos de ex combatientes de Farc se reanudaron el primer día del año, con la muerte en Cauca de Benjamín Banguera Rosales… El anuncio hecho (el domingo) por las autoridades de que han frustrado un plan para atentar contra la vida del presidente del partido Farc, Rodrigo Londoño, subrayó los riesgos que enfrentan los ex miembros de las Farc y el propio proceso de paz, y lo crucial que es garantizar su seguridad.
6. EPICENTROS DE VIOLENCIA: Cauca, Chocó, Nariño, los epicentros de la violencia continúan siendo los mismos que el Secretario General ha informado en repetidas ocasiones, y las condiciones de fondo son consistentes: zonas rurales afectadas por una limitada presencia del Estado y una pobreza persistente, y en las cuales grupos armados ilegales y estructuras criminales siguen victimizando a la población, especialmente a las comunidades étnicas, para controlar las economías ilícitas. Cada una de estas causas subyacentes de la violencia es abordada en diferentes puntos del Acuerdo de Paz. Esta es una razón más para avanzar urgentemente en su plena implementación. 

7. REFORZAR PROGRAMAS: Los Programas de Desarrollo con un Enfoque Territorial, uno de los instrumentos previstos en el Punto 1 del Acuerdo de Paz sobre la reforma rural integral, están ayudando a traer inversiones muy necesarias para poblaciones afectadas por el conflicto. En cuanto a las economías ilícitas, el Acuerdo de Paz creó un programa de sustitución de cultivos para apoyar a las familias a transitar del cultivo de coca a otras actividades productivas. El apoyo sostenido a este programa y las medidas de seguridad para sus participantes son esenciales. Adicionalmente, el Acuerdo de Paz dispuso el desarrollo de una política pública para el desmantelamiento de grupos armados ilegales, estructuras criminales y sus redes de apoyo a través de la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad. Esta Comisión se reunió el miércoles pasado. Es urgente que se establezca y se implemente esta política, y que el Gobierno intensifique los esfuerzos para abordar la situación de seguridad en las antiguas zonas de conflicto.

8. NUEVOS GOBIERNOS LOCALES: A partir del 1 de enero, Colombia cuenta con nuevas autoridades locales y departamentales, incluyendo alcaldes y alcaldesas, gobernadores y gobernadoras, e integrantes de concejos municipales y asambleas departamentales. Entre estos, hay ocho excombatientes de las antiguas Farc que fueron elegidos para ejercer cargos públicos. Nos alienta que una gran cantidad de las autoridades recién posesionadas, de diferentes partidos, han expresado su compromiso con la paz y su apoyo a la implementación del Acuerdo. El papel de las autoridades territoriales ha sido y es fundamental para los esfuerzos de construcción de paz.