ACUERDOS ENTRE PARTIDOS MAYORITARIOS DEFINEN CÓMO SE ROTAN LAS DIGNIDADES
La oposición logró la Vicepresidencia en la Comisión Quinta del Senado para la última legislatura de este Congreso, con la parlamentaria de la Alianza Verde, Sandra Liliana Ortiz. Sin embargo, no tuvo ninguna participación en las 13 restantes Comisiones Constitucionales. Si bien con esto no se está violando la ley sino que responde a los acuerdos políticos que establecen los partidos mayoritarios para rotarse los cargos directivos, sí agita nuevamente la polémica sobre los verdaderos alcances de la representación que tienen garantizada en las corporaciones públicas los contradictores del Gobierno de turno.
En el caso de la Comisión Quinta del Senado, para la presidencia fue elegida Daira Galvis Méndez, del Partido Cambio Radical, mientras que la Segunda Vicepresidencia, como se dijo, fue para Sandra Ortiz.
En las otras Comisiones Constitucionales del Senado y la Cámara la Presidencia y la Vicepresidencia son ocupadas en esta legislatura por partidos de la coalición de Gobierno o que se han declarado en independencia, como es el caso de Cambio Radical y el Partido Liberal (ver recuadro).
El pasado 20 de julio tras la instalación de la cuarta y última legislatura, las plenarias del Senado y la Cámara procedieron a la elección de las respectivas mesas directivas.
En el caso del Senado, para la Presidencia fue elegido Juan Diego Gómez (Partido Conservador); a la Primera Vicepresidencia Maritza Martínez (La U); mientras que a la Segunda Vicepresidencia llegó Iván Name Vásquez (Alianza Verde).
En la Cámara fue elegida presidenta Jennifer Arias (Centro Democrático); a la Primera Vicepresidencia Carlos Ardila (Partido Liberal) y a la Segunda Vicepresidencia Luis Alberto Albán (Comunes).
El Estatuto de la Oposición expedido en 2018 establece sobre los derechos de la misma su participación en mesas directivas de plenarias de las corporaciones públicas de elección popular.
En este sentido, en la elección de las mesas directivas del Congreso para la última legislatura se dio nuevamente cumplimiento a lo establecido en el Estatuto de la Oposición, pues la Alianza Verde, de la que hace parte Name, está en contra de las políticas del Gobierno de Iván Duque.
Mientras que en la Segunda Vicepresidencia de la Cámara, el Partido Comunes, del cual hace parte el representante Albán, se declaró desde 2018 en oposición al actual Gobierno.
La discusión
La participación de la oposición en las mesas directivas del Legislativo por lo general ha sido materia de discusión, en mayor medida antes de la expedición del señalado Estatuto, cuando se le matriculaba dentro del término genérico de minorías políticas, y se regía dicho derecho por la Ley Quinta de 1992, más conocida como Ley del Congreso.
El artículo 40 de la Ley Quinta establece que “la mesa directiva de cada Cámara se compondrá de un presidente y dos vicepresidentes, elegidos separadamente para un período de un año y a partir del 20 de julio. Las minorías tendrán participación en las Primeras Vicepresidencias de las mesas directivas de Senado y Cámara, a través del partido o movimiento mayoritario entre las minorías”.
A pesar de lo dispuesto en esta la Ley antes de que fuera expedido el Estatuto de Oposición se presentaron varias demandas ante el Consejo de Estado contra la elección de mesas directivas de Comisiones Constitucionales, alegando precisamente que no se le dio participación a las minorías políticas ni a la oposición.
Incluso, fue demandado el artículo 40 de la Ley Quinta ante la Corte Constitucional, argumentando que iba en contra del artículo 112 de la Constitución Política, contenido en el Título IV ‘De la participación democrática y de los Partidos Políticos”, que le otorgan una serie de garantías y derechos a los partidos y movimientos minoritarios que no hacen parte del Gobierno como coalición, con el fin de permitir su participación y fortalecimiento.
Sobre esta demanda la Corte Constitucional en la Sentencia C-122/11 indicó que de acuerdo a la interpretación histórica, lingüística y sistemática, no tiene razón la demandante en establecer que las únicas minorías que pueden participar en las mesas directivas de las Comisiones del Congreso, son las minorías de oposición.
Añadió el alto Tribunal en dicha Sentencia que “de acuerdo al sistema de gobierno, a la representación proporcional y a la garantía constitucional a ciertos grupos con el establecimiento de circunscripciones especiales, los partidos y movimientos políticos minoritarios en el Congreso pueden ser múltiples y pueden ser de oposición, neutrales y minoritarios de coalición.
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Senado, mesas directivas 2021-2022
Comisión Primera
Presidente: Germán Varón (Cambio Radical)
Vicepresidente: Esperanza Andrade (Partido Conservador)
Comisión Segunda
Presidente: Paola Holguín (Centro Democrático)
Vicepresidente: Lidio García (Partido Liberal)
Comisión Tercera
Presidente: María del Rosario Guerra (Centro Democrático)
Vicepresidente: Richard Aguilar (Cambio Radical)
* Esta célula legislativa elegirá un nuevo vicepresidente pues Aguilar fue capturado esta semana por presuntos hechos de corrupción en unos contratos cuando fue Gobernador de Santander
Comisión Cuarta
Presidente: Carlos Manuel Meisel (Centro Democrático)
Vicepresidente: Samy Merheg (Partido Conservador)
Comisión Quinta
Presidente: Daira de Jesús Galvis Méndez (Cambio Radical)
Vicepresidente: Sandra Liliana Ortiz (Alianza Verde)
Comisión Sexta
Presidente: Carlos Andrés Trujillo (Partido Conservador)
Vicepresidente: Ruby Helena Chagüi Spath (Centro Democrático)
Comisión Séptima
Presidente: Javier Mauricio Delgado (Partido Conservador)
Vicepresidente: Gabriel Velasco Campo (Centro Democrático).
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Cámara, mesas directivas 2021-2022
Comisión Primera
Presidente: Julio César Triana (Cambio Radical)
Vicepresidente: Margarita Restrepo (Centro Democrático)
Comisión Segunda
Presidente: Carlos Chacón (Partido Liberal)
Vicepresidente: Germán Blanco (Partido Conservador)
Comisión Tercera
Presidente: Wilmer Ramiro Carrillo Mendoza (La U)
Vicepresidente: Nidia Marcela Osorio Salgado (Partido Conservador)
Comisión Cuarta
Presidente: Yenica Acosta (Centro Democrático)
Vicepresidente: Modesto Aguilera (Cambio Radical)
Comisión Quinta
Presidente: Nicolás Albeiro Echeverry (Partido Conservador)
Vicepresidente: Flora Perdomo Andrade (Partido Liberal)
Comisión Sexta
Presidente: Rodrigo Rojas (Partido Liberal)
Vicepresidente: Mónica Valencia (Partido de la U)
Comisión Séptima
Presidente: Jairo Cristo (Cambio Radical)
Vicepresidente: Carlos Acosta (Colombia Justa Libres)