A partir de mañana comienza un nuevo rumbo en el Congreso con el proyecto de reforma tributaria que radicó el Gobierno, ya que se espera elegir los ponentes y la ponencia que finalmente se discutirá. Asimismo, los congresistas deberán establecer si se acepta el pedido del presidente del Senado, Roy Barreras, para darle el carácter de urgencia a la iniciativa.

Con ello lo que busca el Gobierno es agilizar las discusiones porque en este caso disminuyen los debates a cuatro debido a que se establecerá un proceso conjunto de las comisiones económicas de Senado y Cámara.

Aunque ya entraría de lleno el debate en el Congreso, paralelamente se van a realizar distintos foros y audiencias con analistas, gremios, expertos y los mismos congresistas que tratarán de explicar los alcances de los principales aspectos del proyecto tributario, pero al mismo tiempo se espera que de estos espacios surjan contrapropuestas que pueden ser positivas para suavizar algunas de las medidas impositivas, sobre todo en lo que tiene que ver en el efecto de los ciudadanos contribuyentes como de las mismas empresas.

Tal vez una de las características que en los últimos ocho días ha despertado interés y preocupación tanto de las personas como de los empresarios, son los impuestos a las bebidas azucaradas, el de la renta y pensionados, así como el de los tributos a las ganancias ocasionales sin dejar de lado el punto que hace referencia a las exportaciones de combustibles, así como el alcance mismo de la tributaria.

Recursos sí o sí

Precisamente sobre el monto de los recursos, el ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, reafirmó que no es una alternativa bajar la proyección de recaudo de la nueva reforma tributaria de $25 a $10 billones como resultado de los ajustes que se puedan hacer al proyecto.

Según Ocampo, la reforma tiene dos grandes objetivos: en primer lugar, contribuir a la igualdad y la justicia social, y, en segundo lugar, consolidar el ajuste fiscal. Por esas dos razones, el proyecto tiene carácter prioritario para el nuevo Gobierno.

Sin embargo, en el congreso de la ANDI en Cartagena, en el que el Presidente tuvo su primera cita con los empresarios del país, los dirigentes fueron claros con el mandatario respecto a los alcances de la tributaria.

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Carga tributaria

El presidente de la ANDI, Bruce Mac Master, expuso que la mayor carga de la reforma tributaria recaerá sobre las empresas, y no sobre las personas naturales. De acuerdo con cálculos del gremio, el proyecto apunta a recaudar cerca de $16 billones de las empresas.

Según dijo Mac Master, la minería será uno de los sectores más castigados, al tener en cuenta no solo el impuesto a ganancias extraordinarias sino otras medidas.

“No es sino ver la exposición de motivos. Tiene, por un lado, algo que denomina personas jurídicas. Se habla de un poco más de $5 billones de recaudo adicional. No se nos debe olvidar que venimos de una reforma del año pasado donde el sector empresarial hizo un esfuerzo grande por $11 billones para poder financiar el Estado. Luego hay otro capítulo que habla de las empresas que son parte del sistema minero-energético, y dice que ahí hay $7 billones más”, aclaró Mac Master.

Predial diferencial

De otra parte, como un elemento sorpresa del presidente Petro en el ajuste impositivo y como un aspecto adicional de la reforma tributaria, propuso establecer un impuesto predial diferencial tanto para las zonas urbanas como rurales de acuerdo con el uso de la tierra.

En la misma intervención ante los empresarios, Petro reafirmó que “no creo en las expropiaciones”, al dar un parte de tranquilidad a los empresarios respecto a las propiedades.

"Esto comienza con una reforma agraria. Porque la primera actividad productiva es la agricultura. Si no hay una producción agraria eficaz, el proceso subsiguiente de construcción de la industria se puede frenar", dijo Petro.

El gobernante llamó la atención sobre la falta de una reforma agraria "desde hace décadas", y también resaltó que hoy el Estado no está presente en la industria.

"Si se quiere industrializar a Colombia hay que modernizar el agro, lograr que la tierra sea el instrumento productivo. Parte de la reforma tributaria tendría que ver con ello, aunque José Antonio Ocampo ha dicho que no nos metamos mucho con los impuestos locales, el impuesto predial tiene que tener una característica diferenciadora, tanto en la ciudad como en el campo", dijo.

Mencionó el concepto de “impuestos diferenciales según la producción”, y señaló que "buena parte de la inmensa desigualdad social no tiene que ver con que aún se mantiene en este país la idea de que la riqueza es igual a tener tierra".

En la misma exposición para justificar los alcances de la tributaria y el esfuerzo que deben hacer los contribuyentes, el mandatario se preguntó: "¿Qué es riqueza y cómo se crea? Nosotros desde la campaña y desde antes estamos planteando la necesidad de crear riqueza en Colombia. No planteamos solo distribuir lo que existe, que es muy pobre, sino cómo crear riqueza".

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Sin ideologías

Ante el presidente Petro, Mac Master destacó los retos que tienen los empresarios en el país. Entre ellos las altas tasas de desempleo que todavía se presentan y el alto nivel de déficit fiscal. Asimismo, hizo un llamado a reconocer la importancia del empresariado para la construcción de valor social. 

Por ello, le pidió a Petro un trabajo colaborativo entre el Gobierno y las empresas. Están preocupados en algunos sectores como el de salud, energético y minero. En este último, destacó que coincide en la búsqueda de diversificación, pero "que sería un error sacrificar al sector minero energético".

Asimismo, Bruce Mac Master dijo que la agremiación no se va a comprometer con ideologías pues su único objetivo es construir país. Para él, debe hacerse reingeniería de los programas de pobreza.

El dirigente reconoció la idea de Petro de gobernar para un solo país. "No debemos estigmatizar a las empresas ni a los empresarios. Tampoco a los sectores", aseguró.

El gremio también mostró su compromiso en producir cambios, mejoras y sostenibilidad ambiental. “Una muy buena cantidad de los objetivos del Presidente, los puede hacer con nosotros. Podemos ser un vehículo acelerador y efectivo para sacar adelante esos objetivos”, sostuvo Mac Master.

Propuesta de Ecopetrol

Como una última sugerencia para reducir el impuesto propuesto en el proyecto de reforma tributaria a la exportación de crudo, Ecopetrol solicitó al Gobierno, su principal accionista, que eleve el precio de referencia para cuando comience a cobrar impuestos a la exportación petrolera.

El proyecto de ley presentado esta semana incluye un impuesto del 10% a la exportación de crudo, carbón y oro cuando el precio esté por encima de la referencia internacional, que es de US$48 el barril de petróleo. Eso se compara con el precio promedio de alrededor de US$105 en los últimos seis meses.

El precio de referencia es “demasiado bajo”, dijo el presidente de Ecopetrol, Felipe Bayón, quien remarcó que “para mí, el umbral de US$48 tendría que ser más alto”. Una cifra aproximada de entre US$65 y US$70 el barril tendría sentido, indicó.

El nivel propuesto por el Gobierno de US$48 generaría hasta $5 billones (US$1.200 millones) en impuestos a la exportación a precios actuales. Tal como están las cosas, el impuesto a la exportación reduciría los pagos de dividendos de Ecopetrol en cerca de la mitad, según Bayón.