Este sábado se cumplen tres años del gobierno del presidente Iván Duque. En ese sentido, la Consejería Presidencial para la Estabilización y Consolidación, a cargo de Emilio José Archila, dio a conocer los avances de la política de Paz con Legalidad durante este mandato.
De acuerdo con la entidad, las acciones se materializan con voluntad política, planeación seria y a largo plazo y resultados y en el caso de las víctimas con un gran compromiso para que sean el eje de todas nuestras acciones.
Víctimas
La ley de Víctimas fue prorrogada hasta 2031, enfocada en que la reparación sea una realidad para quienes hayan sido despojados o hayan sido víctimas de la violencia.
Además, hay 9.153.078 personas en el Registro Único de Víctimas de las cuales 7.361.106 son sujeto de atención y/o reparación.
"Hemos otorgado 310.015 indemnizaciones individuales (administrativas y judiciales) con una inversión superior a $2.61 billones de pesos (USD 687 M) y 91.712 víctimas accedieron a la medida de rehabilitación psicosocial, con una inversión superior a los $13.649 millones de pesos (USD 3,6 M)", señala la Consejería.
A su vez, se han reparado 27 sujetos colectivos, con una inversión cercana a los $21.080 millones. (USD 5,46 M.), de igual forma hemos ejecutado 1.123 acciones reparadoras fueron implementadas en cumplimiento de los Planes Integrales de Reparación Colectiva (PIRC).
39 sujetos colectivos étnicos fueron indemnizados en el marco del proceso de reparación colectiva, con una inversión cercana a los $10.502 millones (USD 2,8 M).
Asimismo, con el apoyo de todas las entidades de gobierno 1’078.493 victimas han superado su situación de vulnerabilidad, lo que representa al 42% de las víctimas que ha logrado superar esta situación.
Reincorporación
El presidente Iván Duque ha recorrido los antiguos espacios territoriales de capacitación y reincorporación (AETCR) en cinco oportunidades y también se reunió en el Palacio de Nariño con excombatientes para reafirmar la construcción de una Paz con Legalidad a partir de los hechos.
Una de las primeras acciones de la Política de Paz con Legalidad fue realizar un censo con 12.388 personas en proceso de reincorporación, donde se identificaron sus necesidades, expectativas, intereses y habilidades.
"El 95% de ellos manifestaron su interés de participar en proyectos productivos (51% de carácter individual), el 77,3% manifestó sentirse optimistas frente a su futuro dentro de este proceso", resaltó la entidad en su informe.
- Para leer: Reglamentación, clave de las curules de paz
En ese orden de ideas, afirmó que el resultado de esto fue la construcción de una planificación robusta que nos permite focalizar acciones, responsables, recursos y tiempos para su implementación.
A la fecha, el 95% de la población está bancarizada, el 99% está afiliada en salud, más de 13 mil personas han recibido más de 3 $430.776 millones (USD 111,3 millones) en garantías económicas, se han aprobado 3.063 proyectos productivos, que benefician a 6.995 personas, por un valor de $68.553 millones (USD 18 M), más de 1.300 hectáreas habilitadas para el desarrollo de proyectos productivos y de vivienda.
Entre tanto, para este 2021, se han comprometido más de $24.000 millones (USD 6,3 M) para la construcción de 296 viviendas en los AETCR.
"Muchos de estos avances trascienden los límites de lo pactado, haciendo trizas la demagogia y hablando desde los hechos", destacó la Consejería.
Municipios PDET
En los meses de gestión de este Gobierno, se han invertido $8,35 billones de pesos en los municipios PDET: una inversión que representa cerca del doble de los recursos propios de estos municipios en los últimos dos años.
Estos se distribuyeron de la siguiente manera: $ 3.8 billones en 368 proyectos de OCAD Paz; $2,69 billones del Trazador Construcción de Paz - PDET a través de 84 proyectos; $613.253 millones de Obras por Impuestos a través de 77 proyectos que benefician a municipios PDET; $840.327 millones en proyectos PDET- ART; y finalmente la cooperación internacional le ha apostado al cierre de brechas a través de $385.630 millones con 13 proyectos para la implementación de los PDET.
Sustitución de cultivos ilícitos
El programa de sustitución voluntaria que recibió este gobierno tuvo que ser estructurado, planeado, organizado y financiado para cumplirles a 99.097 familias, unos 400 mil colombianos.
La iniciativa se implementa desde la Agencia de Renovación del Territorio; así, se han invertido $1,2 billones y se han sustituido 17.967 hectáreas de cultivos ilícitos en el gobierno del presidente Duque
Así, 75.930 familias que le apostaron a la Paz con Legalidad y sustituyeron han recibido pagos para Asistencia Alimentaria, 71.092 están recibiendo servicio de Asistencia Técnica y 65.830 familias han recibido insumos y herramientas para sus proyectos productivos de huertas caseras
Este gobierno construyó los documentos PISDA de los 48 municipios PNIS – PDET gracias a las 812 iniciativas PDET marcadas con etiqueta “sustitución de cultivos ilícitos” y para los municipios PNIS - NO PDET se construyeron de forma participativa los ocho documentos PISDA.
Infraestructura
En la zona rural se beneficiaron a 275.531 nuevas personas con soluciones tecnológicas apropiadas de acceso a agua y a 225.219 nuevas personas con soluciones tecnológicas de acceso a saneamiento.
También se adoptó el Plan Nacional de Electrificación Rural el cual ha beneficiado a un total de 54.281 nuevos usuarios en las zonas no interconectadas del país. El 98,8% de las 1.122 cabeceras municipales en el país tiene acceso a internet.
"Adicionalmente se han entregado, en las regiones PDET, 1.325 obras de infraestructura social y comunitaria, infraestructura vial, servicios públicos y reconciliación y 188 están en ejecución", resaltó en su informe la Consejería.
Además, señala que en estos años se formuló y adoptó el Plan Nacional de Vías para la Integración Regional y el Gobierno nacional ha mejorado y mantenido 3.244,8 kilómetros priorizados, con lo cual completa un avance del 19,8% de la meta cuatrienio de 16.355 kilómetros.
Política social
Se han entregado 12.330 soluciones de vivienda, a lo largo del territorio nacional y se otorgaron subsidios de vivienda por un valor de $406.114 millones.
El Ministerio de Salud y Protección Social realizó transferencias por $ 37.287 millones a los hospitales de 35 municipio priorizados por el Plan Nacional de Salud Rural. Además, se inició la entrega de los incentivos del segundo pago de los ciclos ordinarios de Familias en Acción y Jóvenes en Acción los cuales beneficiaron a 676.389 familias y a 199.516 jóvenes.
De igual forma, se garantizó la exención del 100% del pago de derecho académicos y servicios complementarios a estudiantes atendidos en 7.004 establecimientos educativos oficiales en zonas rurales del país con una matrícula oficial rural de 2.026.433 estudiantes.
De acuerdo con el informe de la Consejería, también se garantizó la atención integral a la primera infancia a 500.350 niños y niñas ubicados en zonas rurales.
Mujeres y Etnias
Las mujeres han sido la clave de la implementación. Se han creado las instancias y mecanismos necesarios para la transversalización del enfoque; se puso en vigencia la Alta Instancia de Género de Gobierno y se establecieron marcadores presupuestales de paz y género en el Plan Nacional de Desarrollo.
Se puso en funcionamiento desde el 2019 la Mesa Técnica de Género del Consejo Nacional de Reincorporación y se financió a través de recursos del Fondo Multidonante la Instancia Especial de Mujeres para el Género en la Paz con un proyecto de 500.000 USD.
Además, se ha realizado una planeación detallada para cada uno de los 51 compromisos del capítulo de mujer y género, definiendo metas volantes para el 2021 y proyección futura. 9 de los 51 compromisos se encuentran finalizados.
Como fortalecimiento al ejercicio participativo de las mujeres, para la planeación de los PDET participaron más de 65.000 mujeres, representando el 32,5% de los asistentes. Como resultado de esta participación se incluyeron 4.606 iniciativas de mujer rural y género.
Se destaca la creación de la Línea Especial de Crédito para la compra de tierras para mujeres y las más de 687.836 mujeres beneficiadas con la línea de crédito blando para servicios agropecuarios, así como las 358 mil hectáreas entregadas y formalizadas a más de 23 mil mujeres, lo cual ha permitido el empoderamiento de las mujeres y cierre de brechas en la ruralidad
Con respecto a las poblaciones indígena, afro y Rrom, este gobierno prorrogó los Decretos de Ley étnicos que protegen a los pueblos y comunidades étnicas hasta el 2031.
De igual manera de puso en funcionamiento la Instancia Especial de Alto Nivel con Pueblos Étnicos (IEANPE), financiando el plan de trabajo aprobado por la CSIVI a través del Fondo Multidonante por un monto de 490.000 dólares, y se creó la coordinación de Mujer, Género, Víctimas y Etnias al interior de la Consejería.
Como resultado de lo anterior, 10 compromisos ya se encuentran finalizados y los restantes en progreso. En reconocimiento de la importancia de la participación de los pueblos y comunidades étnicas se ha avanzado en la concertación de 150 acciones, y se consolidaron 14 Mecanismos Especiales de Consulta en subregiones PDET.
Adicionalmente, 957 hectáreas de cultivos de usos ilícitos han sido erradicadas voluntariamente en territorios étnicos. En Material de Desarrollo Rural se han culminado 75 procedimientos, beneficiando a más de 10 mil familias, con un área formalizada de más de 490 mil hectáreas.
Desarrollo rural integral
El gobierno Duque incluyó en su Plan de Desarrollo la decisión de adelantar las acciones para la transformación del campo y para cumplir con lo pactado.
Así, la comercialización de productos agropecuarios, los seguros de cosecha, la vivienda rural, las líneas de crédito y subsidios, apoyo a los productores, acceso y formalización de tierras, vías terciarias, energía, agua y saneamiento, educación, salud, entre otros, hacen parte de la agenda del Jefe de Estado.
Planeación
El Ejecutivo impulsó la formulación de los Planes Nacionales Sectoriales que son políticas de largo plazo, y plantean la construcción de planes de trabajo enfocados en mejorar condiciones específicas en el campo. La implementación de estos planes está a cargo de 10 sectores del gobierno.
A la fecha se cuenta con 10 planes nacionales sectoriales adoptados, 4 planes con cierre técnico y 2 planes en proceso de formulación por parte de los sectores.
Factores productivos
En el actual Gobierno se han ingresado 1.157.534 hectáreas al Fondo de Tierras de la Nación que corresponde a un aporte del 84% sobre el avance total de hectáreas ingresadas al Fondo.
Asimismo, la Agencia Nacional de Tierras ha avanzado en la formalización de 654.173 hectáreas a través de 24.842 títulos expedidos y registrados en beneficio de 36.027 familias entre étnicas y campesinas.
Desde agosto de 2018, la Agencia de Desarrollo Rural ha cofinanciado 93 proyectos integrales de desarrollo agropecuario y rural con una inversión de $129.281 millones beneficiando a 10.431 productores; de esos proyectos 32 se han implementado en 43 municipios PDET con una inversión de $35.33 millones, beneficiando a 2.934 productores.
Política ambiental
La Consejería para la Estabilización indicó que el Programa de Contratos de Conservación Natural se avanzó en la formalización de 111 acuerdos de conservación. Ello en el marco de Contratos de Conservación Natural y se entregarán 9.596 contratos de conservación natural en siete Zonas de Reserva Forestal.
Entre tanto, la Agencia para la Renovación del Territorio, a través de la Dirección de Sustitución, entregará los contratos de conservación natural a 4.103 familias del PNIS que ya hicieron la erradicación voluntaria de los cultivos ilícitos, otorgándoles el derecho al uso de la tierra.
Catastro Multipropósito
La entidad resalta que el gobierno Duque modernizó e inició la implementación del Catastro Multipropósito, previsto en el Acuerdo. Con corte a enero de 2021, el país cuenta con el 15,39%, lo que equivale a 17,56 millones de hectáreas actualizadas catastralmente, de un 5% de actualización catastral del país en el 2018.
Adicionalmente, se cuenta con 27 gestores catastrales habilitados para prestar el servicio público, incluyendo al IGAC como prestador por excepción y la ANT como gestor en los términos de la Ley 1955 de 2019, superando la meta del Plan Nacional de Desarrollo de 20 gestores habilitados.
De igual forma, a través de cooperación internacional, se ha priorizado la financiación de 118 municipios para su actualización catastral, que representan en terreno 29,3 millones de hectáreas, aproximadamente.