Si todo sale como está planeado, de acuerdo con los acercamientos que hizo el Gobierno con las bancadas del Congreso, la ponencia definitiva de la reforma tributaria se presentaría hoy para que su debate comenzara el martes.

La intención del Gobierno es acelerar la marcha esta semana para que quede aprobada la nueva carta impositiva, tal como lo manifestó ayer a los medios el ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo.

Para el Ejecutivo es clave no ceder más en quitar artículos o suavizar algunos puntos, porque no va a aceptar que el recaudo para el primer año baje de $20 billones.

Sin embargo, las intenciones de algunas bancadas, sobre todo de los liberales y conservadores, con el respaldo de Cambio Radical y de paso del Centro Democrático, son que los recursos queden en $15 billones.

En las cuentas que hace minhacienda está que el recaudo llegue en 2023 a $21.5 billones, en 2024 a los $22.7 billones, en 2025 a $23.1 billones y en 2026 a los $24.4 billones.

Pero Ocampo y los congresistas del Pacto Histórico quieren que esta semana por lo menos el Gobierno haga valer el mensaje de urgencia con que se radicó el proyecto inicialmente, para no dar más gabelas a los otros partidos para que lo recorten.

Proposiciones

Muestra de las intenciones de las bancadas es que ya ocho senadores de la Comisión Quinta presentaron una proposición para eliminar el artículo de la no deductibilidad de regalías con respecto al impuesto de renta aprobado en las comisiones económicas en el primer debate.

De paso, otro artículo que está en veremos y que debe discutirse en las plenarias de esta semana, es el impuesto a los alimentos ultraprocesados y con alto contenido de azúcares añadidos.

La tarifa para este tipo de alimentos, como el chocolate y preparaciones que contengan cacao, sería de 10 % para 2023, del 15 % para 2024 y del 20 % para 2025.

Sin embargo, se han conocido las voces de los pequeños y medianos productores colombianos, quienes piden que el chocolate con altos porcentajes de cacao no sea tratado como un alimento ultraprocesado en la reforma.

De hecho, más de 50 senadores de la República presentaron una proposición para que no se incluya en la lista de los productos que quedarán gravados.

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Los ultraprocesados

En medio de esos acercamientos que hizo el Gobierno con empresarios, Alberto Henao, gerente de Lok Foods, empresa que produce y vende chocolates finos, dijo a los medios que “es necesario que el chocolate real con contenido de cacao por encima del 70 %, que no esté compuesto por aditivos, ni colorantes ni modificatorios en textura, sea excluido de la reforma tributaria como un ultraprocesado porque no lo es”.

Argumentó el empresario que “el chocolate real está compuesto únicamente de manteca de cacao y licor de cacao, muy diferente al chocolate común o sucedáneo, que está compuesto por grasas hidrogenadas, azúcar, leche, sabor a chocolate y tan solo un poco de cacao”.

Actualmente, la cadena de producción de cacao genera cerca de 173.293 empleos, a través de la siembra, en 422 municipios de 27 departamentos de Colombia y vincula a 65.000 familias, que se ven directamente beneficiadas por el cultivo. La mayor producción de cacao colombiano proviene principalmente de los departamentos de Santander (41 %), Antioquia (9 %), Arauca y Huila (8 %), Tolima (7 %) y Nariño (5 %

Los cambios

De otro lado, el tributarista Carlos Rodríguez dijo a varios medios, entre ellos EL NUEVO SIGLO, que “esta reforma cada vez nos sorprende más, uno no sabe si para bien o para mal, pero cuando se ven todos los cambios que se están incluyendo, se ve que son modificaciones importantes por todo el debate y los mensajes que envían a los empresarios y a las personas en general”.

Frente al tema relacionado con las sobretasas al sector petrolero, en el que se manifiesta que se debe hacer un impuesto a la renta de cinco puntos, teniendo en cuenta si el brent supera los US$75 por barril, sostiene que “nosotros hemos venido manejando sectores con sobretasas, como en el sector financiero. Yo creo que con una sobretasa que sea moderada, con que las regalías sean deducibles (...) con una propuesta más acercada a la realidad y con tarifas que no sean tan altas, resulta una propuesta viable”.

Petróleo y minería

En este aspecto, el Ministerio de Hacienda considera que las empresas explotadoras de recursos naturales no podrían deducir las regalías que pagan cuando liquiden el impuesto de renta, como lo venían haciendo hasta ahora. Sin embargo, el sector petrolero, liderados por Francisco José Lloreda, presidente de la Asociación Colombia de Petróleo (ACP), dijo que el país depende en buena parte de las rentas que recibe la nación y señaló que muchas empresas aducen en este aspecto la seguridad jurídica, pues llegaron a invertir en el país con unas condiciones que ahora podrían cambiar.

Ocampo explicó que la solución elegida en el proceso de concertación de la reforma es la de aplicar una fórmula híbrida, que implica un tratamiento distinto si pagan en dinero o en especie. La industria minera y petrolera también tiene una sobretasa adicional al impuesto de renta, alrededor de la cual el ministro dijo que el impuesto sería de entre 5 % y 15 % para el petróleo; sin embargo, esto dependería de los precios internacionales de estos productos.

Precisamente, y siguiendo con este sector, se puso sobre la mesa el tema del anuncio por parte del gobierno de Gustavo Petro sobre la no suspensión de contratos de exploración petrolera, a lo que Rodríguez dijo que esto “era un anuncio que todos estaban esperando y tranquiliza un poco no solo al sector, sino a toda la economía”.

En otro aspecto y referente a las zonas francas, el experto dijo que es un tema que se debía mirar en detalle ya que, si bien este tipo de zonas “deben ser para motivar todo el tema de exportaciones y de mercado internacional, el permitir hoy una tarifa diferencial del 20 % para las exportaciones (...) es sano”, pero que “el reto está en cómo hago la cedulación y el control sobre esa diferenciación de utilidades”.

Los evasores

Respecto al tema que expuso el ministro Ocampo sobre la cárcel para evasores de impuestos, dijo que, aunque siempre estuvo en discusión “no se presentó en el primer debate, seguramente esa norma va a ser demandada y la Corte Constitucional la va a declarar inexequible, porque precisamente no se dio el debate sobre esta misma en las comisiones”.

Sobre este punto, el ministro de Hacienda dijo que “fui el precursor de la idea de cárcel para evasores cuando en una anterior oportunidad ejercí como ministro de Hacienda. Casi me matan por esa iniciativa, cuando en todas partes del mundo se castiga ese delito. En Colombia, si una persona le roba al vecino va a la cárcel, pero si le roba al Estado no, mientras que la conducta delictiva de robar a todos los colombianos, que es lo que hace el evasor, debería ser acentuada”.