En diálogo con este Medio, la exdirectora de la Agencia Nacional de Contratación dijo que hay expectativas con las que la medida no cumple

EL NUEVO SIGLO: ¿Qué opinión tiene que en la oleada de proyectos anticorrupción se incluyera establecer los pliegos tipo en la contratación de obras?

MARÍA MARGARITA ZULETA: Me preocupa que figuras que son importantes para la eficiencia, para tener claro cuáles son las reglas del juego para aplicar en los procesos de selección, se piense que son unas medidas anticorrupción. Esas medidas no son anticorrupción. Esa es una medida que es muy importante, es una práctica que se viene utilizando en el país afortunadamente ya hace unos años, pero no es que sea una medida anticorrupción.

Es una medida que le permite al sector privado tener certeza de cuáles serán las exigencias en materia de requisitos para efectos de participar en los procesos de licitación y en cualquier proceso de selección competitivo. No solamente es licitación, también concurso de méritos, entre otros. Y también cuáles son las condiciones de los contratos en caso de ser favorecidos en el proceso competitivo.

Esas son medidas importantes, pero no son anticorrupción, y además son medidas que tienen que entenderse como unas actividades que requieren perfeccionamiento continuo. Puedo tener un proyecto tipo de pliego, y ese pliego tipo puede ser objeto de mejoras. Entonces esa cosa que la gente dice que nunca se va a poder modificar, eso no puede ser así porque si cometí un error al resolver hacer el proyecto tipo, alguien tiene que tener la posibilidad de decir “óigame ‘Paca’, revíselo para no caer en un error”.

Entonces me preocupa que es una medida muy buena, que ya ha empezado a utilizarse en el país desde hace algunos años, pero que están depositando una cantidad de expectativas que no tienen que ver con el tipo de medida. Y por otro lado que se está utilizando como si fuera una forma Minerva que no se puede modificar nunca, cuando eso no es así.

ENS: Un ejemplo de lo que usted dice…

MMZ: Pensemos en un proyecto tipo de infraestructura, súper fácil como hacer un andén en un municipio. Las condiciones del andén varían si está en una calle que es plana o que está en subida. Entonces las condiciones tienen que variar dependiendo de cada uno de los lugares en donde se va a hacer la obra.

Entonces, no puede ser una camisa de fuerza como algunos lo están presentando. Eso básicamente es una gran medida, es algo que es muy importante. Su objetivo es estandarizar la gestión pública, tener eficiencia en el proceso de contratación, hacer que la gente sepa desde antes qué es lo que le va a exigir la administración, pero no creo que sea una medida per se anticorrupción.