De acuerdo con un estudio de SER Colombia, el gremio de las generadoras que utilizan las últimas tecnologías para el desarrollo energético, hay un retraso en la entrada de operación de los megavatios previstos para entrar entre 2023 y 2024.
Esto pese que estos 3300 megavatios representan cerca de 17,5 % de la capacidad instalada neta actual del sistema (18 700 megavatios) y estas obras están enfrentando a retos y dificultades para su desarrollo.
Esta energía entrará en 80 proyectos; sin embargo, de estos sólo 28 avanzan sin problema. Es decir, 35 % de las obras cuya capacidad es de 365 megavatios. De estos, la mayor parte de la capacidad que entrará sin mayor dificultad al Sistema Interconectado Nacional (SIN) lo hará en 2023, según los datos recolectados por SER Colombia. Para este año se espera que 14 de estos lo hagan, con una capacidad de 189 megavatios, mientras que en 2024 serán otros 14 con 176 megavatios.
No obstante, hay otros 52 proyectos, con 2965 megavatios de capacidad que están afectados; es decir, 89 % de la capacidad programada.
Dificultades
Alexandra Hernández, directora del gremio, explicó que la principal dificultad que han tenido los proyectos está relacionada con trámites y licencias ambientales y sociales. El análisis muestra que la mayor cantidad represada por entidad que adelanta alguno de estos trámites está en la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (Anla), con cerca de 1200 megavatios. Después de esto se encuentran los megavatios que están en trámites con la Unidad de Planeación Minero Energética (Upme), con las corporaciones autónomas regionales y con operadores de red.
Hernández, explicó que, si bien se espera que todos los parques empiecen a entregar energía en estos dos años, es posible que estas demoras afecten su entrada.
De hecho, el retraso de uno de los proyectos eléctricos más importantes está afectando la entrada de varios cientos de megavatios. El estudio de la asociación solo muestra que tres proyectos ubicados en La Guajira entrarán estos dos años, dado que los demás que están en proceso no podrán ingresar por el retraso en la línea Colectora. Esto, de acuerdo con Hernández, hará que una capacidad importante se mueva hacia 2025.
No obstante, el plan de las 24 empresas que tienen las 80 obras en proceso es que 1280 megavatios (MW) ingresen este año, es decir, 38,8 % de lo planeado. Los restantes 2050 megavatios están programados para que entren en 2024, es decir 62,1 % de los 3300 que se estiman.
Con respecto a las regiones con mayor cantidad de capacidad, la información de los agremiados de SER Colombia muestra que Atlántico (718,9 megavatios), La Guajira (568 MW) y Córdoba (369 MW) son los departamentos que tienen mayor capacidad que ingresará en estos dos años. Por el contrario, otros como Arauca, Boyacá y Caldas son los que menos capacidad ingresarán en este lapso.
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Soluciones
Ante esta situación, el gremio propone que se generen algunas soluciones para afrontar los retos que hay en el avance de estas obras, fundamentales para la transición energética.
Consideran que un primer punto muy relevante es la articulación de las autoridades de orden regional como las corporaciones autónomas, alcaldías y demás con las entidades nacionales. Otro punto que destaca es de tipo regulatorio, para solucionar los cuellos de botella. Por ejemplo, que se definan tiempos claros para los permisos y licencias, que se avance en información catastral para facilitar decisiones en materia de uso del suelo y se haga pedagogía sobre las tecnologías.
La asociación, también pide que haya una estabilidad en las reglas, sin señales que puedan afectar la inversión para el desarrollo de los parques.
Otra de las recomendaciones está encaminada al impulso de mecanismos de contratación de largo plazo, que les permita a las compañías hacer el cierre financiero.
La información de SER Colombia señala que hay 47 proyectos por 1210 megavatios que aún no tienen cierre financiero claro, lo cual puede ser riesgoso.