A MEDIADOS de abril, el Gobierno expidió un decreto que modificaba el actual sistema aduanero, esto con el objetivo de fortalecer la prevención del contrabando y la seguridad en las fronteras.

La socialización de los cambios generó controversia en el país; no obstante, en el reciente foro “Expectativas e implementación del estatuto aduanero en Colombia”, organizado por la Cámara de Comercio Colombo Americana (AmCham Colombia), Claudia Marín, directora de Gestión de Aduanas de la DIAN, aseguró que este año no se implementará el nuevo estatuto aduanero porque los sistemas y normas aún se encuentran en construcción para su puesta en marcha, por lo que se espera que sea implementado en 2025.

“No se trata de salir con una operación que luego se nos vuelva un dolor de cabeza y que paremos el comercio, sino que realmente logremos el objetivo que tiene el Gobierno nacional con esta directriz que nos dio para la expedición del decreto 659. La idea evidentemente sí es tener un mejor control, disminuir los tiempos de desaduanamiento y, por eso, nos volcamos a los lugares de arribo, generar este tema de la declaración anticipada como ese mecanismo de facilitación”, expresó Marín.

A su turno, María Claudia Lacouture, presidenta de AmCham Colombia, calificó el pronunciamiento como un buen paso que da tranquilidad.

“Tenemos que partir de la necesidad de generar confianza y eso es lo que venimos buscando desde la Cámara Colombo Americana con conversaciones como la de hoy y otra que tuvimos anteriormente con el director de la DIAN, en las que se ha acordado que habrá pilotos que permitan aplicar este estatuto aduanero y que será un proceso paulatino que se irá trabajando mancomunadamente con el sector privado. Realmente estamos viendo una nueva tónica de conversación y de diálogo que pueden generar esa confianza”.

Retos del Estatuto

Un comunicado de AmCham reunió algunas de las opiniones de expertos en el tema, mismo en el que el viceministro general de Hacienda, Diego Guevara, coincidió en que “si bien, algunos puntos en esta primera fase de implementación del estatuto aduanero han traído dificultades y hubo momentos previos de tensión con la anterior Dirección, esperamos que en esta nueva etapa haya un mejor flujo de diálogo”.

Por su parte, Miguel Espinosa, presidente ejecutivo de Fitac, señaló que, desde la expedición del primer borrador del decreto en noviembre de 2023, le manifestaron a la DIAN sus temores en materia de declaraciones anticipadas al 100% e inspección en lugares de arribo al 100% de las cargas perfiladas.

En esa misma línea, la directora de Comercio Internacional de Araújo Ibarra, Andrea Caicedo, expresó que, desde el punto de vista del sector privado y de los usuarios del comercio exterior, el principal reto está en materia sancionatoria. “Ese es un tema que eventualmente, y esperando todavía la reglamentación, podría llegar a suavizarse un poco porque tal como quedó en el Decreto tienen un impacto bastante importante en lo que podría ser el incumplimiento en los términos, por ejemplo, de estas nuevas declaraciones anticipadas que podrían traer un impacto muy fuerte en quienes, a pesar de intentar cumplir con la reglamentación y seguir las disposiciones aduaneras, van a ver un impacto importante cuando haya algún tipo de incumplimiento”.

Otro de los grandes desafíos está a nivel aeroportuario, según indicó la directora de Alaico, Pamela Bermúdez, quien señaló que “en el modo aéreo y en el caso del aeropuerto específicamente, con las limitaciones que tenemos de infraestructura, sí hemos identificado algunas necesidades de repensar el modelo, ya no desde el punto de vista de los puertos y cruces de fronteras, sino de las bodegas y las infraestructuras disponibles en los aeropuertos internacionales, en términos de cómo lograr la implementación y las eficiencias que se quieren”.

Para la directora del Departamento de Derecho Fiscal de la Universidad Externado, Olga Lucía González, el sistema informático también será un gran reto. “esa es una decisión que hay que tomarla muy técnicamente y acompañada de expertos del sector privado que quieren liderar la automatización de procesos”.