La economía bogotana está en cuidados intensivos. Si bien muchos de los líderes gremiales e incluso la misma Secretaría de Hacienda son optimistas frente a la recuperación que esperan este año, los números no mienten y las cifras que tiene hoy la capital son muy desalentadoras y no es para menos.
El Producto Interno Bruto decreció 6,6% en 2020 como no lo había hecho desde que el Dane registra el dato. El desempleo bogotano está 6 puntos por encima de la variable a nivel nacional y en el 2020 hubo un descenso del 70% de la Inversión Extranjera Directa que venía presentando.
El debilitamiento del músculo empresarial de la ciudad es innegable, pues la capital pasó de tener 441.075 empresas activas en 2019, a 387.784, lo que significó una reducción del 12%. Este comportamiento, de acuerdo con la Cámara de Comercio, ha sido la caída más fuerte del sector en los últimos 10 años.
Endeudamiento
El saldo de la deuda de Bogotá pasó de $2,5 billones en 2019 a $3,3 billones en 2020, lo que representa pasar de un saldo de deuda de 0,9% del PIB en 2019 a 1,3% del PIB. Adicionalmente, el Plan de Desarrollo de la capital tiene un valor de $109 billones, de los cuales se invertirán $53 billones para reactivar la economía de la ciudad en el cuatrienio.
De esos $53 billones para inversión, $10,79 billones se financiarán con el cupo de endeudamiento solicitado para impulsar una agenda de reactivación del Distrito que incluye beneficios tributarios.
Las cifras en efecto no son alentadoras y varios ejemplos a la mano así lo evidencian. Entre otras cosas, el sector turismo que en 2019 le generó a la ciudad US$2.500 millones (la meta del 2020 era elevar esa cifra en US$400 millones más), el año pasado dejó de percibir US$1.624 millones.
En otras palabras, en 2020 la ciudad solo recibió US$800 millones, y la mayoría de ese monto hasta después de septiembre, razón por la cual la Administración Distrital debe evitar en este 2021, a toda costa, un nuevo cierre.
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PIB descalabrado
En el 2020, Bogotá presentó un fuerte decrecimiento del 6,6% en su PIB con relación al 2019, año en el que esta variable alcanzó su punto más alto de 3,5% desde que el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, Dane registra esta información.
Como referencia de las disminuciones en el PIB, en el 2009 se redujo 2,1% (en 2007 había sido del 3,3%), pero el descalabro de este indicador de crecimiento nunca había sido tan grande como el de los últimos 15 meses, pues fue un desplome de 10 puntos porcentuales.
Finalmente, es importante referir que durante el último trimestre del año pasado, aunque el PIB de la ciudad experimentó un decrecimiento del orden de 3,7% respecto al mismo periodo del 2019, se evidenció una significativa recuperación de la actividad económica con respecto al segundo trimestre donde el decrecimiento alcanzó el 16,1% y al tercero donde esta cifra se ubicó en 7,9%, dado el escenario en donde se inició la reapertura gradual de comercios, restaurantes, entre otros.
Desempleo
Otra variable clave para entender el estado de la economía bogotana es el desempleo, tal vez una de las primeras (si no la primera), preocupación tanto del Gobierno nacional como distrital.
De acuerdo con cifras que la Secretaría Distrital de Hacienda le consolidó a EL NUEVO SIGLO, en el 2020 la Tasa de Desempleo (TD) registró un aumento en el promedio anual, al pasar de 10,9% en 2019 a 18,2% en 2020. El crecimiento de esta variable entre el año pasado y el antepasado ha sido el más elevado desde el año 2000, cuando los efectos de la recesión económica de 1999 mostraron su cara.
Consecuentemente con eso la tasa de ocupación se redujo pasando del 61,4% en enero de 2020 al 54,9% en enero de 2021. La tasa global de participación TGP cayó 2 puntos porcentuales de 68,7% en enero de 2020 a 66,7% en el mismo mes de 2021; la población inactiva aumentó de 2,1 millones en enero de 2020 a 2,3 millones en enero de 2021 y la tasa de informalidad aumentó de 42,2% en enero de 2020 a 42,9% en el mismo mes de 2021.
Por último es importante referir que, de acuerdo con cifras socializadas por el Dane el pasado 26 de febrero, durante el mes de enero de 2021 la tasa de desempleo del total nacional fue del 17,3%, lo que significó un aumento de 4,3 puntos porcentuales frente al mismo mes del año anterior (13%). Así mismo, esta tasa para Bogotá fue del 24,1%, 6,8% por encima del desempleo nacional.
Este aumento en la variable del desempleo en la capital se ha explicado principalmente por una caída de 8,9 puntos porcentuales en la Tasa de Ocupación, que pasó del 61,5% en 2019 al 52,5% en 2020, acompañado de una caída en menor proporción de la Tasa Global de Participación (TGP) en 4,7 ubicándose en un 64,3% en 2020.
A este respecto, la Administración Distrital espera consolidar una estrategia de reactivación que permita poner el crecimiento económico de Bogotá en una senda convergente hacia una tasa de 4% por año, reduciendo así el desempleo y la pobreza a niveles precovid para generar 500.000 empleos en lo que queda del cuatrienio, a partir de dicha estrategia.
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Empresas
Adicionalmente, en el 2020 se contrajo la creación de compañías en Bogotá y en los municipios de la jurisdicción. El total de las empresas creadas de Bogotá y los 59 municipios de la jurisdicción en el 2020 fue de 74.994, 18% menos que las creadas en el 2019 que fueron 91.591, lo que equivale a 16.597 menos empresas creadas.
Con relación al 2020, el año pasado se contrajo la renovación de la matrícula mercantil. En Bogotá la renovación pasó de 362.677 en 2019 a 325.826 en 2020, es decir que presentó una reducción del 10%.
Ahora bien, de acuerdo con la CCB entre enero y febrero se redujo el número de empresas creadas y renovadas en -15.1% en Bogotá y los municipios de la jurisdicción de la CCB. De hecho, entre enero y febrero de 2021 el número de empresas creadas y renovadas pasó de 59.678 en 2020 a 50.679 empresas en 2021 en Bogotá y la región. De igual manera, el número de establecimientos de comercio creados y renovados disminuyó -17%, es decir que bajó de 41.624 en 2020 a 34.658 establecimientos en 2021.
Los cierres
De acuerdo con cifras que Fenalco consolidó para este Diario, el año pasado fue “el peor año en la historia reciente para el comercio de la ciudad y en general para la economía bogotana” y no es para menos.
Hacia el 20 de abril las ventas cayeron en un 80% para el 77% de los empresarios y el 24% de los encuestados pensaba cerrar de manera definitiva. Pese a que esa fue la primera encuesta, mucho pasó en 4 meses: hacia el 24 de agosto el 31% de los comercios registrados y legalmente constituidos en Bogotá cerró definitivamente, alrededor de 58.000 establecimientos.
A esta cifra de cierres definitivos, debe sumarse un 2% más de comercios que no volverán a abrir, pues las últimas cifras emitidas por Fenalco, en el mes de febrero, indicaron que tras las restricciones de enero alrededor de 2.580 comercios más, tuvieron que cerrar sus puertas. Otro 45%, en lo corrido de este año, suspendió los contratos laborales.
Y por su parte, el sector de bares y discotecas, uno de los más aporreados por las medidas de cuidado y cierres en Bogotá, al haber sido uno de los primeros sectores en cerrar y cuya apertura ha sido verdaderamente tímida, limitada y truncada, de 36.189 establecimientos inscritos con actividad de Bar CIIU 5630 en la capital, un total de 8.449 (el 24% del total) cerraron de manera definitiva en 2020.
Adicionalmente, de acuerdo con la Asociación de Bares y Restaurantes, Asobares, a raíz de las medidas tomadas a finales de diciembre se sumaron un 20% adicional de establecimientos que cerrarán.
Por el coletazo que los cierres de enero (tras la apertura gradual de finales del año pasado) le implicaron al sector comercial y empresarial, el presidente de la Cámara de Comercio de Bogotá, Nicolás Uribe, le dijo a este medio que es fundamental que exista certidumbre para el funcionamiento de las empresas y los negocios, para lo cual es necesario que se asegure el funcionamiento normal de las actividades productivas en la ciudad.
“Es necesario poner en marcha un plan integral para la reactivación productiva con acciones que generen impulso a la demanda interna, que apoyen la recuperación de la base empresarial de la ciudad y mejoras en la productividad, así como medidas para el estimular la generación de empleo”, indicó uribe.
Inversión extranjera
Con relación a la Inversión Extranjera Directa, durante el 2020, la agencia de promoción de inversión Invest in Bogotá acompañó la llegada de 30 proyectos nuevos que representan unos $114 millones en inversiones para la capital y proyectan generar más de 5.000 empleos directos.
En 2021, en un escenario en el que la reactivación económica se consolide progresivamente a lo largo del año, y sujetos a un alto grado de incertidumbre, Invest in Bogotá estima que la inversión extranjera directa nueva y de expansión en Bogotá Región puede tener un crecimiento de entre 35% y 50% respecto al 2020.
Reactivación
De acuerdo con Hacienda los dos grandes desafíos de las políticas públicas distritales en 2021 serán la reactivación económica y el rescate social.
Instituciones como la Cámara de Comercio e Invest In Bogotá tienen proyecciones positivas y optimistas con relación a este año. Por su parte el sector de la construcción, que en 2020 no le fue del todo mal, espera impulsar la mayor cantidad de iniciaciones de obra posibles (el promedio anual de iniciaciones en Bogotá está entre las 28.000 y las 30.000 unidades) para jalonar el desarrollo económico de la ciudad e inyectar capital a las finanzas de la misma.
A este respecto, es imperativo mencionar el rol que jugará la megaobra de la Primera Línea del Metro. Aunque esta aún se encuentra en una fase preliminar, ya se está ejecutando el traslado de redes de servicios y a mediados de julio comenzará la construcción del patio taller.
A su vez, en la etapa previa (que irá hasta enero del 2023) el Metro va a realizar en la ciudad inversiones del orden de $3,7 billones, más las que ya se están haciendo en el traslado anticipado de redes y compra de predios, cuyo valor total es de $323.000 millones (a diciembre del año pasado ya se habían desembolsado $129.000 millones de los mismos).
También hay que tener en cuenta que en las últimas cifras del Índice Departamental de Competitividad (IDC) 2020-2021, presentado por el Consejo Privado de Competitividad y la Universidad del Rosario, por octavo año consecutivo Bogotá y Antioquia lideraron dicha medición. El estudio indica que la capital incrementó su puntaje frente al año anterior, lo que le permite ratificar su primera posición del ranking general, con una calificación de 8,33 sobre 10.
Bogotá destaca también en sus resultados en materia de conectividad, pues ocupa el primer lugar en pasajeros movilizados vía aérea e índice de conectividad aérea, lo que augura que este año, como varios líderes gremiales y la misma Secretaría de Hacienda esperan, implique un repunte en la economía de la ciudad.
Por último, es clave resaltar el modelo asistencialista que se implementó en el sistema y cuánto ha costado. Para el año 2020, el Canal de Transferencias Monetarias del Sistema Distrital, Bogotá Solidaria, autorizó 2.289 listados de dispersión, correspondientes a 2.281.795 de dispersiones individuales realizadas, por un valor total de $315.695 millones.
Al final de ese año se beneficiaron con transferencias monetarias en el Sistema Distrital Bogotá Solidaria un total de 831.038 hogares de la ciudad con ayudas económicas entregadas de manera articulada entre el Gobierno nacional y la Administración Distrital.