Veinte años de regulación
En el año 1994 se expidió la Ley 142 que creó las comisiones de regulación como entidades técnicas especializadas encargadas de lograr que los mercados funcionen eficientemente en beneficio del usuario. El próximo 30 de septiembre en un evento conjunto las comisiones de comunicaciones (CRC), energía (CREG) y agua y saneamiento (CRA) celebrarán 20 años de la existencia de este esquema; esquema que por cierto se trató de implantar en el sector salud y recientemente se adoptó para transporte con la Ley 1682 de 2013.
A pesar de los ires y venires del esquema, y hasta de intentos de crear una mega-comisión sin pies ni cabeza en épocas del doctor Montenegro en el DNP, finalmente las comisiones especializadas mostraron sus frutos. En el caso de las Comunicaciones, dicha comisión evolucionó, absorbiendo competencias mediante la Ley 1341 de 2009, adicionando los servicios postales con la Ley 1369 y los de televisión al redistribuir funciones de la extinta CNTV mediante Ley 1507. Asimismo, la OECD recientemente recomendó al país eliminar la ANTV y reforzar más bien a la CRC en estas materias.
Esta confianza del legislativo en la CRC, institución a la cual se le han encomendado nuevas tareas, es reflejo de la confianza que genera y de la profesionalidad y especialización que ha desarrollado a través de estos 20 años. Incluso, fue esta comisión la escuela en la cual se formó hace más de una década el actual ministro en los quehaceres del Estado. La CRC es un garante de decisiones técnicas y objetivas que en últimas propenden por el beneficio del usuario mediante el desarrollo de la competencia y la regulación directa cuando la competencia no es suficiente.
Pero la regulación requiere herramientas para hacerla cumplir sin dilaciones, razón por la cual, con motivo de esta celebración de los 20 años, y respondiendo a un clamor de hace tiempo, es hora que se complemente la excelente labor de la CRC con el establecimiento de una Superintendencia de las TIC, con suficiente recurso humano y capacidad sancionatoria, pues el actual esquema de una dirección de vigilancia del ministerio y un grupo de apoyo en la SIC, a pesar de la calidad y buena voluntad de sus funcionarios, ya colapsó. La directora de vigilancia del ministerio ha hecho una buena labor dentro de sus capacidades aplicando ejemplares sanciones, pero el sector, dada su actual y creciente importancia en la economía y en la población, merece dar este paso, y la oportunidad es ahora en la concepción del plan de desarrollo que puede darle vida expedita y facultades al Presidente para su rápida implementación.
<ASTERISCOS>***
Adenda
En adición podría aprovecharse para eliminar de una vez la ANTV y redistribuir adecuadamente las pocas funciones que ya ni ejerce, y de paso se gana ese punto con la OECD.
ernestorodriguezmedina@gmail.com
Veinte años de regulación
En el año 1994 se expidió la Ley 142 que creó las comisiones de regulación como entidades técnicas especializadas encargadas de lograr que los mercados funcionen eficientemente en beneficio del usuario. El próximo 30 de septiembre en un evento conjunto las comisiones de comunicaciones (CRC), energía (CREG) y agua y saneamiento (CRA) celebrarán 20 años de la existencia de este esquema; esquema que por cierto se trató de implantar en el sector salud y recientemente se adoptó para transporte con la Ley 1682 de 2013.
A pesar de los ires y venires del esquema, y hasta de intentos de crear una mega-comisión sin pies ni cabeza en épocas del doctor Montenegro en el DNP, finalmente las comisiones especializadas mostraron sus frutos. En el caso de las Comunicaciones, dicha comisión evolucionó, absorbiendo competencias mediante la Ley 1341 de 2009, adicionando los servicios postales con la Ley 1369 y los de televisión al redistribuir funciones de la extinta CNTV mediante Ley 1507. Asimismo, la OECD recientemente recomendó al país eliminar la ANTV y reforzar más bien a la CRC en estas materias.
Esta confianza del legislativo en la CRC, institución a la cual se le han encomendado nuevas tareas, es reflejo de la confianza que genera y de la profesionalidad y especialización que ha desarrollado a través de estos 20 años. Incluso, fue esta comisión la escuela en la cual se formó hace más de una década el actual ministro en los quehaceres del Estado. La CRC es un garante de decisiones técnicas y objetivas que en últimas propenden por el beneficio del usuario mediante el desarrollo de la competencia y la regulación directa cuando la competencia no es suficiente.
Pero la regulación requiere herramientas para hacerla cumplir sin dilaciones, razón por la cual, con motivo de esta celebración de los 20 años, y respondiendo a un clamor de hace tiempo, es hora que se complemente la excelente labor de la CRC con el establecimiento de una Superintendencia de las TIC, con suficiente recurso humano y capacidad sancionatoria, pues el actual esquema de una dirección de vigilancia del ministerio y un grupo de apoyo en la SIC, a pesar de la calidad y buena voluntad de sus funcionarios, ya colapsó. La directora de vigilancia del ministerio ha hecho una buena labor dentro de sus capacidades aplicando ejemplares sanciones, pero el sector, dada su actual y creciente importancia en la economía y en la población, merece dar este paso, y la oportunidad es ahora en la concepción del plan de desarrollo que puede darle vida expedita y facultades al Presidente para su rápida implementación.
<ASTERISCOS>***
Adenda
En adición podría aprovecharse para eliminar de una vez la ANTV y redistribuir adecuadamente las pocas funciones que ya ni ejerce, y de paso se gana ese punto con la OECD.