LA presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha ofrecido a los gobiernos europeos el encaje legal necesario para replicar el modelo del Gobierno italiano de Georgia Meloni para externalizar los centros de deportación a terceros países, si bien Bruselas establece una línea roja para que ningún migrante sea trasladado a esas instalaciones fuera de la Unión Europea hasta que se haya dictado una orden definitiva de expulsión.

"Debemos ser firmes y asertivos en nuestro planteamiento, sin dejar de ser fieles a los valores europeos de justicia y derechos fundamentales", ha defendido la vicepresidenta de Seguridad y Democracia, Henna Virkkunen, al presentar los detalles de la propuesta de Bruselas, que debe ser aún negociada entre los Veintisiete y la Eurocámara antes de ser adoptada.

Von der Leyen ya prometió en diciembre a los jefes de Estado y de Gobierno de la UE que sus servicios buscarían la "mejor manera de introducir en el marco jurídico" el establecimiento de los 'hubs' en países terceros, teniendo en cuenta tanto su dimensión legal como la operativa y financiera, "respetando al mismo tiempo los derechos fundamentales".

En este contexto, Bruselas establece varias líneas rojas que diferenciarán el modelo que Meloni ha acordado con Albania pero que la Justicia italiana ha paralizado en varias ocasiones por transferir a este centro de retención a migrantes recién rescatados en alta mar, sin llegar a tramitar sus peticiones de asilo.

La propuesta afirma que el sistema deberá incluir "fuertes condiciones de protección" para los retornados, por ejemplo, que exista una orden de expulsión definitiva y que los acuerdos "bilaterales o a nivel europeo" para establecer los centros de deportación sólo puedan firmarse con países que "respetan los estándares internacionales" en materia de Derechos Humanos y Derecho internacional, incluido el principio de no devolución por el que las devoluciones ilegales son ilegales.

También fija una serie de "salvaguardas claras" que los gobiernos deberán incluir en los acuerdos que negocien de forma bilateral, como por ejemplo garantizar que existe un "organismo independiente" o "mecanismo de supervisión" que vigile que se cumple lo pactado y que en ningún caso puedan ser traslados menores no acompañados ni familias con niños.

Con esta propuesta, la Comisión quiere revisar la directiva de Retorno que data de 2008 y considera obsoleta para agilizar las expulsiones de migrantes que llegan a la Unión Europea de manera irregular y no obtienen la protección de refugiado o asilado. El Ejecutivo comunitario defiende este dossier como un pilar "esencial" para asegurar que funcione el Pacto de Migración y Asilo que los gobiernos deben aplicar a más tardar en 2026.

Así, Bruselas insiste en que el objetivo de la reforma es acabar con los "abusos" del sistema por el que "apenas uno de cada cinco" migrantes sobre los que pesa una orden de expulsión llega a abandonar realmente el territorio comunitario, según los datos ofrecidos por el comisario de Interior y Migración, Magnus Brunner, en una rueda de prensa en Estrasburgo (Francia), junto a la vicepresidenta Virkkunen.

También la vicepresidenta comunitaria ha subrayado que se aplicará sólo a "personas que están de manera ilegal en la Unión", mientras que el comisario Brunner ha avisado también de que esta propuesta "crea el marco, no el contenido", de eventuales acuerdos.

La propuesta plantea otros cambios para endurecer la política de retornos que se aplica en la Unión Europea, por ejemplo, contar con una "Orden Europea de Retorno" para agilizar los procesos y favorecer el reconocimiento mutuo de las decisiones para que un Estado miembro pueda ejecutar una expulsión que haya sido ya dictada en otro país socio.