El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en conjunto con la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), ha identificado una Zona de Protección para la Producción de Alimentos (ZPPA) en la región del suroeste de Antioquia. En consideración a las características del suelo, los usos y el ordenamiento territorial, hace las siguientes aclaraciones frente al alcance de este acto administrativo:

• La Resolución 377 de 2024 identifica una "Zona de Protección para la producción de Alimentos" que, de acuerdo con el parágrafo primero del artículo primero de la precitada resolución, "no constituye determinante del ordenamiento territorial", en concordancia con lo establecido en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997, modificada por el artículo 32 de la Ley 2294 de 2023.

• La identificación de esta Zona tiene como objetivo determinar un polígono indicativo para el sector Agricultura, dar publicidad de las actuaciones que estamos desarrollando en virtud del principio de transparencia y coordinación y contar con un marco territorial de referencia para los ejercicios de diálogo y participación.

• Esta Zona se someterá a estudio por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y de la UPRA, para determinar, dentro de la misma, donde será declarada un Área de Protección para la Producción de los Alimentos -APPA, de acuerdo con criterios técnicos, jurídicos, y socioculturales, entre otros, para declarar la determinante de ordenamiento territorial del nivel 2 (Art. 32 L. 2294 de 2023).

• La Resolución 377 de 2024 no vulnera en ningún caso la autonomía territorial, y por el contrario, permite el desarrollo del principio de coordinación entre la Nación y las entidades territoriales, quienes, a partir de los diálogos que han sostenido con la UPRA, pueden presentar sus apreciaciones para definir la forma como quedarán declaradas las referidas APPA a través de acto administrativo posterior. Adicionalmente, permitirá avanzar con el mandato legal de protección del suelo rural tan necesario en el contexto actual.

• La identificación de esta Zona da respuesta a solicitudes de las organizaciones campesinas locales y regionales, que han reclamado proteger sus suelos para el desarrollo rural, salvaguardando su identidad campesina, la producción agropecuaria, los derechos territoriales y garantía del derecho humano a la alimentación de las comunidades que habitan los municipios de esta región antioqueña.

• El proyecto de Resolución fue publicado el día 05 de noviembre de 2024 en la página Web dispuesta por el Departamento Nacional de Planeación para la publicación de proyectos normativos, por el término de 15 días calendario, se allegaron 51 comentarios y se respondió a cada uno de ellos, garantizando la participación de la ciudadanía.

• Con la identificación de las ZPPA, se da inicio al proceso de coordinación institucional que facilita la aproximación al territorio y la interacción con los diversos actores involucrados, incluyendo los diferentes gremios. El objetivo principal de esta etapa es establecer una relación y diálogo efectivos a nivel territorial y sectorial que posibiliten la articulación, coordinación y gestión de la información, la cual será posteriormente analizada y procesada.

• Es importante precisar la diferencia de las ZPPA y la APPA: Las Zonas de Protección para la Producción de Alimentos (ZPPA) son zonas de referencia para análisis y estudio, no generan efectos jurídicos, no se trata de una determinante del ordenamiento. Las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA), son las áreas definitivas, determinantes del ordenamiento territorial, garantizan la protección y uso de áreas que producen alimentos y desarrollan el derecho humano a la alimentación.

En días pasados, la ministra de Agricultura y Desarrollo Rural, Martha Carvajalino, enfatizó que "las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos es una determinante agraria del ordenamiento del suelo que implica que debemos privilegiar las áreas donde se producen los alimentos de nuestro país donde podemos producirlos y donde deberíamos producirlos".

Asimismo, hizo un llamado a los diferentes gremios a una apertura al diálogo, mencionando que, "podemos sentarnos todos en la mesa y poner al centro de ese diálogo la necesidad de que Colombia garantice los suelos de la producción de alimentos para entender que los suelos no son superficies planas que tienen características, capacidad y una vocación que hay que proteger".

Reiteramos a los actores territoriales a participar en las diferentes mesas de trabajo que se realizan en territorio en el proceso de declaratoria de las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos -APPA- que son las determinantes de ordenamiento territorial y norma de superior jerarquía, con efectos jurídicos en materia de ordenamiento y protección del suelo, que no extinguen o modifican derechos como el de propiedad privada.

El sector agricultura está presto a escuchar a cada uno de los actores territoriales y terceros interesados en relación a este proceso, con el fin de suministrar la información precisa y no generar confusiones entre los habitantes.