Comienza la última fase de la adaptación de la Estrategia seguida en la conducción de la Dirección General de Aduanas (DGA) en 1977-79 al modelo expuesto por Lawrence Freedman en Strategy. A history (Oxford University Press, USA, 2015). Se denomina Estrategia Modificada, dividida en Etapas y la primera corresponde a la denominada previamente Estrategia Programada compuesta por once frentes de actividad: 1) desprestigio institucional, 2) bodegas de El Dorado, 3) código de aduanas, 4) Reorganización de la DGA, 5) plan de arquitectura, 6) resguardo nacional, 7) dotación de equipos, 8) aduanas Venezuela y Ecuador, 9) gobierno USA, 10) Fondo Rotatorio de Aduanas, 11) ONU; la fuente es “Alrededor de una Gestión Aduanera”, revista ANDI (Medellín, No.39-1978). La segunda Etapa se expone en “Reformas Convenientes en la Aduana Nacional”, (Intercambio, No. 30, enero-marzo, 1987) con cuatro frentes: 12) carrera aduanera, 13) Internacionalización Aduana Colombiana, 14) Plan de Asistencia Técnica Externa y 15) Escuela de Capacitación Técnica Aduanera.
En tercer término, se sugiere una única actividad aduanera: 16) conflictos acordes con “El Conjunto Social” en Panorama Comercial (Fenalco, seccional Bogotá, Cundinamarca, mayo-junio No.02, 1990) y “Conflictos Aduaneros”, Panorama Comercial (Fenalco, seccional Bogotá Cundinamarca, Dic. 90 – Ene. 91, No. 05) ambos de autoría de quien escribe. Se consideró conveniente exponer una última actividad, o sea, 17) Estrategia Geográfica acompañada por 18) Elaborar una Gran Investigación sobre el Chisme en Colombia y 19) ampliar las Estrategias Generales, por ejemplo, poder institucional, acciones combinadas e identificación de variables esenciales como educación, transparencia y justicia. Se concluye que 1) desprestigio institucional era lo más grave, 2) bodegas de El Dorado lo más crítico, 3) relaciones con USA el mayor relieve futuro e interconectar variables con visión prospectiva es determinante.
Se sugiere abrir una sección adicional denominada Obras Estratégicas y Freedman incluiría la Biblia donde aparece Gedeón y es preciso acudir a la Ilíada de Homero para ubicar al líder hebreo. Homero considera dos clases de líderes: a) Aquiles, directo, franco, agresivo y b) Ulises, Odiseo, astuto, mañoso. Parece que la Biblia acoge el segundo modelo poseedor, también, de innegables virtudes. Los economistas agregaron textos de John Maymard Keynes, Adam Smith, John Kluckhohon, Paul Samuelson, Gunnar Myrdal y se tiene presente el rasgo transversal, es decir, la Estrategia y la Economía tienen aplicación múltiple.