Sigue la incursión en Desarrollo Económico y Social en Colombia. Siglo XX (Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá, 2001) por Gabriel Misas Arango (editor) y la tarea continúa a través del examen de “La difícil consolidación de un Estado de Bienestar” por Óscar Rodríguez. El autor se refiere, al principio, a términos sinónimos, cita el Seguro Social y suele hablarse, también, del Estado Benefactor y el Estado Providencial y este último en tres variantes: 1) liberal que incluye la protección al más débil y estigmatizado, 2) socialdemócrata con protección social, servicios sociales, redistribución del ingreso por medios impositivos y 3) modelo conservador cooperativista; se distinguen los esquemas de Esping-Andersen: ayudar a quienes están fuera del mercado laboral y a quienes reciben salarios paupérrimos, el régimen fordista en que se quiere disminuir los niveles de pobreza e interviene el mercado.

 Se requiere gasto público y el autor recuerda la orientación de la escuela clásica de la economía: el Estado gastaba en defensa, justicia, infraestructura y educación y los salarios podían bajar e incidir en la exclusión y pobreza; recuerda, asimismo, en el caso de la Alemania de Bismarck, la introducción de los seguros e inclusive menciona el sistema Beveridge/Keynes y sorprende este ángulo del gran economista inglés relacionado con la gran depresión y lanzado en 1942 con la segunda guerra mundial, la intervención del Estado en la economía, la universalización de los derechos sociales, tributación progresiva directa, inclusive se menciona la revolución en marcha de López Pumarejo.

Parte importante del escrito es la referencia al Seguro Social en Colombia donde destaca que el gasto social hace parte del activismo fiscal, es decisiva la época de la gestión presidencial de Mariano Ospina Pérez en 1945/46 en que se deja por fuera la población rural y se postergan los riesgos de invalidez, vejez y muerte, accidentes de trabajo y enfermedad profesional, trabajadores informales y rurales y el Estado no pagó sus aportes con lo cual hubo problemas de financiamiento y con el Frente Nacional se agregaron el clientelismo y la corrupción, baja cobertura y déficit actuarial. Se buscaba, en el régimen de César Gaviria, fondos privados de pensiones y hoy existen y subsiste el clientelismo en el régimen subsidiado con lo cual no se beneficia al pobre como se debiera