El 18 de abril los gobernadores tendrán una reunión para construir una propuesta al Gobierno nacional y a Colciencias. Sostienen que el proyecto actual elimina la autonomía en manejo de recursos y a generar una mayor centralización

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Los gobernadores del país están inconformes con la presentación del proyecto de ley que modifica el Sistema General de Participación en Ciencia y Tecnología. Expresan que lo que hace es generar más centralismo y eliminar la autonomía de los departamentos.

El presidente de la Federación Nacional de Departamentos y gobernador del Huila, Carlos Julio González, expresó que “el proyecto de ley presentado por el Gobierno y concretamente por Colciencias, sobre la ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, hace unas modificaciones que consideramos inconvenientes para los departamentos, en la medida en que priva de la oportunidad a las regiones para presentar proyectos de ejecución con los recursos de dicho fondo”.

Recordó además que “los departamentos no hacemos parte del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación; esto además tiene un riesgo enorme, al colocarnos ante un incumplimiento en las mesas de los planes de desarrollo asociadas a este sector, cuyo logro está relacionado a este tipo de recursos”.

Indicó el Gobernador del Huila que “nosotros valoramos la figura de la convocatoria pública, porque nos parece que es un mecanismo idóneo de identificación y selección de proyectos, sobre todo tan importantes como son los de Ciencia y Tecnología”.

Inoportuno

Expresó que “nos parece muy inoportuno lo que se está presentando hoy; es otro ataque a la descentralización del país. Pues centraliza nuevamente los recursos para Ciencia y Tecnología, sobre todo en las cuatro principales del país”.

González argumentó que en la exposición de motivos se desconoce la responsabilidad de Colciencias de los retrocesos que se han presentado en los recursos del fondo. Y que unos de los temas que preocupa es la modificación permanente en las reglas de juego y en los requisitos y aprobación de proyectos. “Lo que nosotros creemos es que es hora de darle experiencia; ya tenemos una forma clara al proponer que los términos de referencia de la convocatoria pública se construyan bajo el liderazgo de los departamentos”, sostiene González.

Manifestó que las propuestas hechas no fueron tenidas en cuenta por el Gobierno en Ciencia, Tecnología e Innovación. “Propusimos una revisión documental de los proyectos”, dijo.

Por su lado el gobernador del Atlántico, Eduardo Verano de la Rosa, señaló que “concentra la escogencia de los proyectos por parte del Gobierno nacional, quitando la oportunidad a los de las regiones, y creemos nosotros que ahora menos avanzarán”.

Entre tanto, Cecilia Arango de la misma gobernación, dijo, que “desde que conocimos el acto legislativo, hay dos cosas principales; una, que fue tramitado un acto legislativo en fast track; y otra, ese no fue un tema de paz, por lo que estábamos esperando un pronunciamiento de la Corte Constitucional”.  También manifestó que ha estado en comunicación con el Ministro de Hacienda expresando el inconformismo, pero no fueron tenidas en cuenta las observaciones. “Una vez ellos presentan el proyecto de ley, ahora lo que nos toca es que conversemos y mostrarle los inconvenientes; estamos esperando que se dé esa alternativa”, sostiene.

Limitantes

La gobernadora del Putumayo Sorrel Aroca, recalcó que “para nosotros, y lo que siempre dijimos en la cumbre de gobernadores, es que en enero pasado nos reunimos los secretarios de planeación y la Dirección de Ciencia y Tecnología, para proponer la regionalización de los recursos; es decir, que sean más asequibles y que las limitantes deben venir de los proyectos que postulamos desde las regiones”.

El gobernador de Bolívar, Dumek Turbay Paz, expresó su rechazo al Proyecto de Ley que pretende reformar el Fondo presentado por Colciencias, y que le quitaría recursos propios a todos los departamentos.

De acuerdo con Turbay Paz, tras un análisis riguroso de este proyecto de ley, se ha podido determinar que esto repercutiría de manera negativa en la autonomía de los departamentos y el derecho que estos tienen para manejar de manera pertinente dichos recursos.

“Esta propuesta de ley excluye a las entidades territoriales en la formulación, presentación y ejecución de proyectos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación. Son recursos que le pertenecen a los departamentos y deben ser destinados de acuerdo con las necesidades y prioridades de cada territorio identificadas por sus administraciones territoriales”, dijo Turbay.

El mandatario departamental hizo énfasis en que, bajo tales circunstancias, “Colciencias desconoce su responsabilidad frente a las dificultades del sistema” y que “la exclusión de las entidades territoriales es una sanción prematura e injusta, principalmente, teniendo en cuenta que el Sistema General de Regalías y el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación fue creado hace solo seis años”.

De acuerdo con el Gobernador de Bolívar, también resultan preocupantes otros aspectos.  “Además de que este Sistema General de Regalías y el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación fue creado hace solo seis años, se debe tener en cuenta que la implementación y acoplamiento del sistema ha tenido múltiples dificultades para las entidades territoriales. Sumado a esto no se puede desconocer que, en este mismo periodo, Colciencias suma ocho cambios de directores”, dijo Turbay.

Proyecto gubernamental

La propuesta del Gobierno Nacional, con el respaldo de Colciencias y las Universidades, surgió ante la baja ejecución de los recursos del FCTeI y el poco interés de presentar proyectos ante los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD) de Ciencia, Tecnología e Innovación, así como por la práctica de contratar el desarrollo de los proyectos con entidades distintas a las formuladoras de los mismos, lo cual afectaba negativamente su calidad.

En ese sentido, se coincidió en la decisión de que las entidades que formularan los proyectos pudieran ser las ejecutoras de los mismos, garantizando, además, la realización de convocatorias públicas abiertas y competitivas, en las que pudieran participar tanto entidades públicas como privadas.

Motivos

En la exposición de motivos hecha por el Gobierno se destaca  que, “según datos de la Secretaría Técnica del OCAD del FCTeI, el 71% de los proyectos aprobados actualmente tienen como ejecutor a la correspondiente gobernación que los presentó. De acuerdo con el Índice de Gestión de Proyectos de Regalías (IGPR), las entidades territoriales no se destacan por su desempeño en la ejecución de los proyectos a su cargo. Entre 64 entidades ejecutoras evaluadas, ninguna gobernación fue calificada con un desempeño sobresaliente, y sólo dos contaron con calificación de desempeño “medio”.