293 proyectos

Un total de 293 proyectos de ley y actos legislativos se han tramitado en las comisiones permanentes del Senado entre el 20 de julio del año pasado y febrero de este año, aunque el primer tramo de las sesiones ordinarias terminó en la tercera semana de diciembre y solo se reanudarán a mediados de este mes. Según un reporte oficial de la presidencia de esa corporación legislativa, 270 de esas iniciativas tienen origen parlamentario y solo 23 fueron impulsadas por el Gobierno. Esto quiere decir que, menos del 10% de los proyectos que han sido radicados y discutidos fueron presentados por la Casa de Nariño o los ministros, mientras que los congresistas continúan ‘disparando’ iniciativas a diestra y siniestra. En cuanto a la corporación en la cual se radicó la iniciativa, el reporte señala que 223 llegaron por el Senado y solo 70 vía Cámara de Representantes.

La Primera, a la cabeza

La comisión del Senado que más tarea tuvo fue la Primera (presidida actualmente por el uribista Santiago Valencia), que trata de asuntos constitucionales, códigos y todo lo que tenga que ver con derechos. Allí hubo 90 iniciativas. En segundo lugar quedó la Séptima (especializada en temas laborales, pensionales, deportes; salud, vivienda y mujer), en donde se tramitaron 52 proyectos. Con 50 iniciativas le siguió la Sexta (que conoce de comunicaciones, tarifas, servicios públicos, espectro electromagnético, espacio aéreo, obras públicas, educación y transporte). En el top le sigue, con 48, la Comisión Segunda (asuntos internacionales, defensa nacional y fuerza pública, tratados públicos, carrera diplomática y consular, comercio exterior, migración, servicio militar; zonas francas). Después quedaron las demás comisiones, así: la Quinta con 31, Tercera con 18 y la Cuarta con tres. Hay que aclarar que estas dos últimas son las comisiones económicas en las que se tramitan las reformas tributarias y el presupuesto general.

Muchos pendientes

Pero, ¿cómo les fue a esos proyectos? El mismo reporte del Senado indica que 104 iniciativas están pendientes de rendir ponencia para primer debate en esa corporación. 20 más están para ponencia en segundo debate (plenaria). Una más fue archivada y ocho fueron retiradas por el autor. Pasaron a ser leyes entre julio y febrero solo seis proyectos y uno más está pendiente de sanción presidencial. De igual manera, hay 39 proyectos a los que todavía no se les ha designado ponente y 90 más están pendientes por discutir ponencia para el primer debate. Como se ve, el trancón legislativo en el Senado es muy alto y ello explica por qué muchas iniciativas terminan hundiéndose porque ni siquiera alcanzar a ser debatidas en primer debate antes de que termine la respectiva legislatura.

Claridad sobre días sin IVA

Hay mucha expectativa entre los gremios económicos en torno a la definición del mecanismo total para la implementación de las tres jornadas sin IVA, cuya realización fue aprobada en la Ley de Crecimiento “… No podemos generar expectativas que no se puedan cumplir… El reglamento es muy estricto respecto a qué productos no tendrán que pagar este impuesto, los montos y, sobre todo, los límites… El comercio ya se está preparando con ofertas al respecto pero tiene que existir claridad hasta en el más mínimo detalle”, reveló un dirigente empresarial cuya compañía ya está preparando su plan de acción para dicha jornada. Precisamente el fin de semana el presidente Duque dijo que en las próximas semanas reglamentará la medida de los tres días sin IVA en el país. Anotó que con la implementación de esta medida, se pretende es que “se demuestre, también, que se puede impulsar el emprendimiento, que se puede también impulsar la liquidación de inventarios y ayudarles a las familias vulnerables y a la clase media de nuestro país”, que pueden “acceder a electrodomésticos, acceder a alguna tecnología, a vestuario, a calzado”.