SISTEMA DE REGALÍAS
De la opacidad a la claridad
“Éstas ya son sinónimo de obras y progreso”
La reforma del Sistema General de Regalías (SGR) incluyó como uno de sus cuatro pilares el principio del Buen Gobierno, con el fin de superar los principales problemas identificados en el sistema anterior: i) la corrupción en la inversión de los recursos; ii) las demoras en la ejecución de los proyectos asociadas a las debilidades en la planeación y formulación, y; iii) la falta de pertinencia y sostenibilidad en los proyectos, que llevaron a aprobar iniciativas como la piscina de olas en el departamento de Casanare por un valor 10.300 millones de pesos, que nunca se utilizó por falta de agua, de la cual adolece su propia capital.
Para materializar este principio, se crearon los órganos colegiados de administración y decisión, que fueron denominados “Triángulos de Buen Gobierno”, a través de los cuales se aprueban los proyectos a ejecutar con recursos del SGR. A su vez, se creó un Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación administrado por el DNP, el cual tiene por finalidad velar por el uso eficiente y eficaz de los recursos.
También se crearon mecanismos novedosos para promover el control social, como la plataforma en línea del Mapa Regalías que le permite a la ciudadanía consultar en tiempo real, las cifras de producción, recursos asignados y proyectos aprobados a cada uno de los departamentos y municipios. Todos estos mecanismos de control preventivo y correctivo buscan que las regiones invirtieran de manera eficiente, eficaz, pertinente y transparente los recursos de las regalías.
El DNP ha realizado acciones de monitoreo en las que ha evidenciado un elevado nivel de reporte de información de los departamentos al aplicativo Gesproy, que es el instrumento principal para garantizar el seguimiento, control y evaluación de los recursos. Solo en 6 departamentos y el distrito capital se presentan un nivel de reporte inferior al 90%, estos son: Sucre, San Andrés, La Guajira, Bolívar, Norte de Santander, y Vaupés.
El DNP también ha identificado observaciones a los proyectos revisados en el componente de seguimiento (825 proyectos analizados, por un valor de 5,2 billones) en 3 aspectos: i) la planeación de la ejecución; ii) la ejecución y; iii) la contratación.
Las tres causas principales asociadas a estas observaciones son: que no existen garantías o tienen deficiencias en su constitución (22%) y hay incumplimiento de la normatividad en los procesos contractuales (21%). La mejor radiografía sobre los progresos alcanzados en materia de transparencia en el manejo de los recursos del SGR la hizo el Presidente de la República en la Maratón de Regalías, en la que evidenció como éstas ya no son sinónimo de corrupción, sino de obras y progreso para todos los departamentos del país. Una prueba de ello es que en el sistema anterior el promedio de denuncias de corrupción llegaba a más de 8.000 al año, y actualmente alcanza los 224 casos, que todavía siguen siendo muchos.