PRESERVAR LA institucionalidad y trabajar en absoluta independencia son dos de las tareas más importantes del Congreso de la República para la próxima legislatura, que arranca el 20 de julio y que, como lo anunció el presidente Gustavo Petro, recibirá para su debate nuevos proyectos como las reformas a la ley de educación y a la ley de servicios públicos, además de propuestas ampliamente conocidas, como la reforma laboral, hundida por falta de quórum en el periodo anterior.

Así lo dio a conocer el director ejecutivo del Instituto de Ciencias Políticas (ICP), Carlos Chacón Monsalve, quien aseguró, en conversación con EL NUEVO SIGLO, que, tanto el Gobierno como el Parlamento deben entender que las reformas deben constituirse en beneficio de la mayoría de los colombianos y no de las coaliciones, sobre todo la que representa al petrismo.

“Hay que entender los impactos que esas reformas van a tener en distintos sectores”, manifestó Chacón, quien considera que este primer periodo legislativo, que culminó la semana pasada, estuvo marcado por la coyuntura política, la cual no fue nada fácil para el Gobierno, en parte porque perdió importantes apoyos para lograr el avance de sus propuestas.

Sin embargo, aseveró que “a pesar de ello se aprobó el Plan Nacional de Desarrollo, se han tramitado las reformas, muchas de las cuales no han pasado, pues los partidos lo han considerado inconveniente”.

Chacón indicó que el trabajo en el Congreso fue álgido, sobre todo durante la discusión de trámites de algunas iniciativas que generaron polémica en distintos sectores sociales, políticos y económicos desde su presentación, como las reformas pensional, de salud y laboral. Las dos primeras fueron aprobadas en primera discusión.

Al respecto, no dudó que los senadores de gobierno, oposición e independientes cumplieron su rol durante la primera legislatura. Pero lo que condenó fue la estigmatización que sufrieron por parte del Gobierno quienes adversaron las propuestas presentadas, al considerarlas inconvenientes para el país.

“Es indudable que el Congreso está cumpliendo con su labor en el marco de la independencia de los poderes. El Congreso ha sido crítico de muchas de las reformas, lo que ha hecho que el Gobierno cuestione el papel de los legisladores, lo que es inaceptable”, destacó.

Los inconvenientes

Si bien reconoce que se hicieron los trámites correspondientes en la legislatura anterior, Chacón aseguró que muchas de las propuestas consignadas en el Congreso presentaron inconvenientes graves, muchos de los cuales serán resueltos a través de la Corte Constitucional. Ejemplo claro de ellos son el Plan Nacional de Desarrollo, la reforma tributaria y el Código Electoral.

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Según el director ejecutivo de ICP, hasta representantes de la coalición del Gobierno advirtieron inconsistencias en muchos de estos proyectos. “Indudablemente hay vicios de trámite y, en algunos casos, de desarrollo, como en el Plan Nacional de Desarrollo”, puntualizó.

Aseguró que, en efecto, el Congreso cumplió su misión de realizar las discusiones correspondientes en cada una de las sesiones, pero manifestó que dichos debates no tuvieron la calidad que el proceso ameritaba.

Puso de ejemplo el de la reforma a la salud, la cual espera su segunda discusión en plenaria de Cámara de Representantes. “Se insistió desde un principio que debió ser una ley estatutaria, pero la coalición de Gobierno decidió tramitarla a pesar de todas las advertencias”.

Al respecto, también hizo referencia al proyecto de reforma pensional, cuya discusión, a su juicio, debió ser más técnica que política. “El debate que amerita la reforma pensional debía ser mucho más técnico. En efecto, se han hecho audiencias públicas al respecto, pero escuchar por escuchar no es suficiente”, dijo.

“Lo que se espera es que el Congreso haga una labor técnica con el Gobierno y los expertos en diferentes sectores para mejorar esos proyectos. Desde distintos sectores hemos advertido la inconveniencia de esos proyectos de ley”, señaló.

La reforma laboral

Al ser consultado sobre los beneficios de presentar nuevamente el proyecto de reforma laboral en la próxima legislatura, luego de haber fracasado durante el primer periodo, respondió de forma negativa, sobre todo si lo que se va a radicar en el Congreso será el mismo texto que ya se hundió hace una semana.

“Si es el mismo proyecto, así le hagan cambios estéticos es inconveniente. No es una reforma que se enfoca en corregir los problemas del mercado laboral colombiano como son la informalidad y  el desempleo”, indicó.

También dijo que “si la reforma es simplemente reformar unos derechos sociolaborales de unos sectores que ya tienen empleo formal en grandes industrias que pueden absorber los costos de esta reforma, pues seguirá siendo una reforma inconveniente para este país”.

Destacó que el proyecto debe cumplir “las necesidades de los colombianos de contar con mejores condiciones. Pero también, para las organizaciones que generan empleos, como las mipymes, que representan más del 90 %, para que puedan contratar de manera formal”.