Debido a los problemas estructurales de su economía, Colombia necesita acelerar su transformación productiva para aprovechar su avance socioeconómico, según la Revisión de la Política de Transformación Productiva, realizado por el Centro de Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en colaboración con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI).

El organismo indica que “después de más de cinco décadas de conflicto y tras el acuerdo de paz de 2016, Colombia ha vuelto por sus fueros. Entre 2000 y 2017, se duplicó el PIB per cápita y la economía creció a un ritmo anual promedio del 4,3 %, el doble de la tasa de crecimiento de América Latina. El índice de pobreza descendió del 50 % al 28 % durante ese mismo período”.

Lea también: PIB 2019 bajaría si cae reforma tributaria

Señala que también ha aumentado la confianza de los inversores, acaparando la atención de inversionistas mundiales. En 2017, la entrada de inversión extranjera directa en Colombia alcanzó un 59 % del PIB, lo que la sitúa entre las máximas de la región de América Latina y el Caribe, por encima del promedio de la OCDE, en el 48 %.

Problemas

Sin embargo, la Revisión de la Política de Transformación Productiva apunta a que, pese a los avances registrados durante los últimos 20 años, la economía de Colombia sigue presentando carencias estructurales que dificultan los avances de cara al futuro.

Sostiene la OCDE que “la economía de Colombia continúa dependiendo de los recursos naturales y cada vez lo hace en mayor medida. En 2017, la producción primaria y la minería representaron un 80 % de las exportaciones, un 10 % más que en 1991. Pese a su tradición relativamente larga, hoy en día el sector manufacturero está perdiendo importancia y competitividad. La productividad no ha aumentado lo suficiente para que Colombia alcance el nivel de otras economías más avanzadas. Las oportunidades económicas se siguen limitando a un reducido número de territorios”.

Dentro de la OCDE, Colombia padece la segunda con mayor brecha en cuanto a productividad laboral entre regiones, después de México. Asimismo, la inversión en innovación sigue siendo insuficiente. La inversión en investigación y desarrollo (I+D) de Colombia se sitúa en un 0,25 % del PIB, cifra 15 veces inferior al promedio de la OCDE y muy por debajo de la del país que más invierte en I+D de esta región, Brasil (1,2 %).

Reformas

La PTPR confirma que Colombia lleva desde 2006 implementando reformas para resolver sus carencias estructurales y acelerar la transformación económica. El país ha reforzado sus instituciones, creando, por ejemplo, el Instituto Nacional de Metrología en 2011 y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación en 2019.

Señala el organismo que “también ha mejorado el financiamiento para la innovación y el desarrollo regional destinando un 10% de los fondos del sistema nacional de regalías procedentes de la minería a financiar proyectos de innovación en todas sus regiones. La Política de Desarrollo Productivo (PDP) para el período comprendido entre 2016 y 2025, elaborada por el Departamento Nacional de Planeación en cooperación con varios ministerios y organismos, constituye un paso hacia adelante, al crear un proceso consultivo con todas las regiones del país para definir prioridades a la hora de incrementar las exportaciones y la productividad”.

Sostiene la OCDE que “la PTPR ofrece un análisis pormenorizado de los activos y las deficiencias de la Política de Desarrollo Productivo”.

Recomendaciones:

1. Fortalecer las capacidades de planificación y de previsión del gobierno para construir el futuro. Colombia podría actualizar su estructura de planificación creando nuevos incentivos para dejar de centrar sus esfuerzos en la redacción de documentos y destinarlos a conseguir un compromiso común de dotación presupuestaria y aplicación de las políticas.
2. Materializar el potencial de todas las regiones en cuanto a productividad. Para ello es necesario actuar en dos frentes: simplificar los trámites burocráticos y mejorar la infraestructura de comunicación. Al mismo tiempo, Colombia ha de invertir en promover la innovación y la diversificación de las exportaciones y pasar de la adopción de tecnología a la creación.
3. Activar mecanismos para aprovechar al máximo el comercio y las inversiones. Para lograr la diversificación de las exportaciones, Colombia podría tratar de ampliar la integración regional y aprovecharla al máximo, además de mejorar su participación en las cadenas globales de valor, en especial incrementando la coordinación entre las políticas en materia de desarrollo industrial, comercio e inversión. También podría fortalecer su política comercial aprovechando las transferencias de tecnología y la cooperación técnica.