El buen uso de las normas impulsa el crecimiento económico, la creación de empleos y la competitividad de las empresas. El mal uso, por su parte, puede generar costos para la economía. Si bien el costo de la carga regulatoria es todavía desconocido para Colombia, se sabe que para los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE, la regulación cuesta en promedio 3,8% del PIB.

Este fue uno de los planteamientos que el director del Departamento Nacional de Planeación, DNP, Luis Fernando Mejía, formuló en el XVI Congreso de Derecho Financiero organizado por Asobancaria.

"En los países de la OCDE la regulación tiene costos para la economía. Una reducción del 25% en dichos costos tiene un impacto positivo sobre el crecimiento económico", explicó Mejía.

En su presentación sobre el balance de la implementación del Conpes de Política de Mejora Regulatoria, el Director del DNP tocó otros temas que dan ejemplo del compromiso del Gobierno nacional con la competitividad y productividad: Infraestructura, Logística y Subsidios.

Mejora Regulatoria

El Director del DNP recordó que el Conpes 3816 de 2014 estableció la hoja de ruta para la mejora regulatoria en el país. "Como resultado se planteó una estrategia que puede agruparse en cuatro líneas de acción: implementar y reglamentar el Análisis de Impacto Normativo, generar las capacidades para este análisis, optimizar la consulta pública y hacer una simplificación administrativa", recordó Mejía.

Dentro de los avances que Mejía resaltó está la emisión del Decreto 270 de 2017, a través del cual las entidades nacionales deben someter a consulta pública la nueva regulación a emitir durante, al menos, 15 días.

Y anunció que en el segundo semestre de 2017 se trabaja en el uso público del Sistema Único de Consulta Pública (Sucop), una plataforma web que permitirá a todos los ciudadanos, desde un mismo lugar, conocer y participar en la elaboración de los proyectos de regulación.

Mejía comentó que el DNP hizo un análisis integral sobre la expedición de normas por parte del Gobierno nacional durante los últimos 17 años. Para ello utilizó novedosas técnicas de big data que permitieron estudiar y clasificar el contenido de la producción normativa.

Ese diagnóstico arrojó que entre el 2000 y el 2016 se emitieron cerca de 95 mil normas en Colombia, de los cuales casi 17 mil corresponden a decretos y 69 mil a resoluciones, es decir, cerca de 3 decretos, 11 resoluciones y 15 regulaciones por día.

El Director del DNP explicó que Colombia implementará la política de mejora regulatoria OCDE a partir del año 2018. La estrategia principal de la reforma es la implementación de la metodología del Análisis de Impacto Normativo. Este análisis garantiza que, previo a la expedición de una nueva regulación, se escoja la mejor alternativa posible para la sociedad y que esta solo se emita cuando sus beneficios superen sus costos.

Infraestructura y desarrollo económico

El Director del DNP destacó que existe una correlación importante entre la calidad de la infraestructura y el desarrollo económico, y que para el período 2015-2018 Colombia expandirá su infraestructura de manera importante. "Las obras de 4G se complementarán con vías terciarias, navegabilidad fluvial y aeropuertos, permitiendo conectar los centros poblacionales y productivos con los corredores arteriales", expresó Mejía.

Existe una correlación importante entre el desempeño logístico y el desarrollo económico. Como ejemplo, Mejía dijo que los tiempos promedio en trámites de importaciones y exportaciones en Colombia son los más altos de la región: 112 horas en promedio de cumplimiento fronterizo (frente a 24 horas en Panamá, 32 en México, 56 en Brasil, 57 en Chile y 60 en Perú. También comentó que mejorar la operación logística es fundamental, pues Colombia ocupa el puesto 94 de 160 países en el índice de desempeño logístico (LPI). El mejor país del ranquin mundial es Alemania, seguido de Luxemburgo y Suecia, y Estados Unidos ocupa el décimo lugar. Panamá, en la casilla 40, es el mejor de los latinoamericanos. Para darle solución, el DNP está desarrollando la Misión Logística, que entregará valiosas recomendaciones de política pública para resolver estos problemas de manera estructural.