GENERAR ACCIONES que permitan contrarrestar el calentamiento global. Esa fue una de las principales tareas que asumieron los 32 alcaldes de las capitales departamentales en el Foro “Retos y desafíos de las ciudades colombianas para enfrentar los efectos del cambio climático”, un evento que organizó la Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales) en Florencia (Caquetá).
La directora ejecutiva de Asocapitales, Luz María Zapata, habló con EL NUEVO SIGLO sobre los resultados del encuentro, la situación financiera de las ciudades y qué impacto tendría la posible reforma a la Ley de Garantías Electorales, como se propone en el proyecto de presupuesto general de la Nación para 2022, en trámite en el Congreso.
EL NUEVO SIGLO: ¿Qué conclusiones dejó el citado foro?
LUZ MARÍA ZAPATA: Nuestro objetivo con el Foro fue propiciar un diálogo desde diversas miradas frente al papel de los gobiernos locales en la lucha contra el cambio climático. Actualmente se habla reiterativamente del papel de los países en alcanzar los compromisos derivados del Acuerdo de París, pero no se debe olvidar la importancia de la escala local y el rol de las ciudades en la acción climática. Un compromiso de país no será posible sin la integración y el trabajo conjunto con las ciudades.
Asimismo, concluimos que los efectos del cambio climático ya se están viendo en los territorios y es urgente que quienes hacen parte de la gobernanza del clima asuman un compromiso más contundente. Para avanzar en la mitigación y adaptación al cambio climático es necesario fortalecer la política pública, el financiamiento climático y el ordenamiento territorial. Además, comprender que este no es un asunto únicamente del sector ambiental, sino también económico, social y educativo.
ENS: ¿Se entregará un documento de recomendaciones a los candidatos presidenciales del 2022 sobre la materia?
LZ: Los foros nos llevarán a recomendaciones que se verán plasmadas en un gran documento que reunirá las inquietudes y sugerencias de los mandatarios locales, sus equipos de gobierno y la academia. Serán las necesidades desde el territorio para sensibilizar a todos los candidatos a la presidencia.
ENS: ¿Cómo serán los esfuerzos de los mandatarios locales para controlar el cambio climático?
LZ: Los alcaldes y alcaldesas de Asocapitales han dado la mayor relevancia a este asunto y lo han priorizado tanto en sus planes de desarrollo como en las agendas intersectoriales. Los cambios que están experimentando los territorios como consecuencia del calentamiento global, pueden verse ampliados en nuestras ciudades y territorios, por lo que nos estamos preparando para esas transformaciones.
- Le puede interesar: Así será el pulso por el proyecto de Presupuesto 2022 en plenarias
Situación financiera
ENS: ¿Cuál es la situación financiera de las capitales colombianas?
LZ: Las finanzas de las ciudades capitales en 2020 se vieron afectadas de forma importante como resultado de las medidas tomadas para contener los efectos de la pandemia por covid-19.
La desaceleración de la actividad económica en las ciudades generó menores ingresos para los hogares y empresas y, por lo tanto, menor capacidad de recaudo por parte de las administraciones.
Por otro lado, la baja movilidad de los habitantes de las ciudades provocó un déficit de aproximadamente $2 billones en los sistemas de transporte masivos del país. Asimismo, las administraciones se vieron obligadas a destinar recursos para la atención de las necesidades más urgentes de la pandemia.
En 2020 se observó una disminución de $7 billones en los ingresos totales de las ciudades capitales. De igual forma, los ingresos tributarios se vieron reducidos en $2.4 billones, lo que generó una menor disponibilidad de recursos para libre inversión en los territorios. Estos efectos se vieron disminuidos gracias a las medidas impulsadas por Asocapitales frente a la flexibilización de algunos indicadores y normativas, como lo dispuesto en el decreto 678 de 2020, que junto con otras medidas permitieron mantener la sostenibilidad financiera de las ciudades
No obstante, vemos que en lo que va corrido el 2021, se ha observado una recuperación de la situación fiscal de las ciudades capitales. Al segundo trimestre de 2021, los ingresos tributarios tuvieron una variación de 35% respecto a 2020 y -4% frente al mismo periodo en 2019, producto de las iniciativas adelantadas en favor de la reactivación económica de los territorios.
Adicionalmente, las ciudades capitales han recurrido a diversos mecanismos de financiamiento, como los recursos del crédito, que aumentaron $472 mil millones frente a 2020 y $835 mil millones frente a 2019.
Las medidas adoptadas por las administraciones locales frente a la reactivación económica y la implementación de medidas como la adopción del Régimen Simple de Tributación en las ciudades, la habilitación por parte de algunas como gestores catastrales y la modernización de las Secretarías de Hacienda y Planeación de las ciudades capitales han sido claves para recuperar y fortalecer la salud financiera.
Reformar Ley de Garantías
ENS: ¿Qué opinión merece la reforma parcial a la Ley de Garantías Electorales en el Congreso?
LZ: Asocapitales, junto con la Federación Colombiana de Municipios y la Federación Nacional de Departamentos, reiteramos nuestro llamado al Congreso para levantar la restricción a la Ley 996 de 2005, porque se ha demostrado que esta ley está desactualizada, no corresponde al escenario actual y ha creado más limitaciones y desincentivos a la gestión pública que cualquier otro beneficio.
ENS: ¿En temas de seguridad urbana que posición tiene hoy Asocapitales?
LZ: Asocapitales promueve una visión de seguridad ciudadana que garantice las condiciones para una vida tranquila para todos los ciudadanos. Pensamos que seguridad ciudadana no es solamente la ausencia de delitos, sino que trata de una suma de condiciones que les permiten a las personas desarrollar sus capacidades y propósitos en contextos pacíficos para sí mismos y sus familias.
En ese orden de ideas, generamos espacios de interlocución entre autoridades, fuerza pública y la academia para contribuir con esta visión, tan necesaria en estos tiempos.
ENS: ¿Qué pendientes tiene Asocapitales en el Congreso?
LZ: Algunos temas de relevancia como el proyecto de la Región Metropolitana Bogotá-Cundinamarca, el Presupuesto General de la Nación para 2022 o las reformas a la Policía Nacional. Igualmente, estaremos pendientes de lo que suceda con iniciativas como el Régimen Municipal o la reforma a los establecimientos carcelarios.